特邀嘉宾：

　　王怀远代表（辽宁省人大常委会主任）

　　王利明代表（全国人大财经委委员、中国

　　人民大学法学院副院长）

　　李道民代表（河南省高级人民法院院长）

　　主持人语：中国的法治化进程能否顺利进行，建设法治社会的目 标能否实现，取决于司法公正与否，而实现司法的公正又必须进行司 法改革。只有努力深化司法改革，保障裁判公正，才能实现中国的法 治化、民主化。朱镕基总理在报告中提出：“深化司法改革，严格执 法，公正司法。”请你们就这一问题建言献策。

　　王怀远：以机制保公正

　　首先，要在制度上不断完善司法监督机制。人民代表大会制度是 我国的根本政治制度。司法监督制度是这一制度的重要组成部分。这 个制度的完善，是依法行政，公正司法的有效保证。辽宁省人大常委 会制定了《辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》， 对各级人民代表大会常务委员会行使司法工作的监督权。监督的范围 和内容、监督的方式和程序，用法律的形式固定下来。九届全国人大 常委会提出，要在本届任期内初步形成有中国特色的社会主义法律体 系。因此，国家早日出台完善司法监督机制，促进公正司法方面的法 律是当务之急。

　　第二，要从具体案件入手，加强司法监督。没有具体案件的监督， 监督就是一句空话。2000年，辽宁省人大常委会重点抓了交司法机关 办理的八个案件的督办工作。现在这八个案件中的七件已经结案或基 本结案，一件正在处理中。实践证明，具体案件的监督，是加强司法 监督的硬指标，也是启动、激励司法机关内部监督机制的有效方法。

　　第三，开展执法检查和听取审议工作报告相结合，促进公正司法。 执法检查是司法监督的一种有效形式，关键是要把执法检查落到实处， 防止在检查中走形式。常委会要坚持听取执法检查的报告制度和意见 交办制度，督促查处、纠正执法检查中发现的违法行为，加强对国家 机关工作人员的监督，特别是对法院、检查院提请人大常委会任命的 人员，要做好任前的考察工作。

　　王利明：以改革求公正

　　司法改革的重点是要解决法官队伍的整体素质问题。因为公正司 法，需要一支高素质的法官队伍。法官制度的改革，要从行政管理模 式向依据审判规律形成的模式转换，努力建立严格的法官选拔和淘汰 制度，要改革法院组织体系、人事体制，减少或消除司法的地方保护 主义现象。

　　司法公正的内容包括实体公正和程序公正两个方面，当前，在审 判活动中要确保程序公正，需要进一步强化审判制度的改革，通过确 保法官独立行使审判权，排除来自各方面的干预，从制度上努力减少 直至消除法官单方面接触当事人，甚至与律师、当事人进行私下交往 的现象。同时，要全面贯彻公开审判制度，避免先定后审，开庭走过 场的现象；应落实审判合议制，改变案件的行政审批制以及审委会包 揽各类案件的裁定权的现象；认真执行审判监督制。

　　李道民：以公开促公正

　　司法公正是人民法院追求的最终目的。更重要的是，司法公正是 落实江泽民总书记“三个代表”的思想、维护最广大的人民群众利益 的要求。只有做到司法公正，才能赢得民心。

　　公正司法，一要深化审判制度方式的改革。凡是能公开审理、宣 判的案件，就尽可能公开，以公开促公正，使其置于社会舆论的监督 之下。在民事审判方面，采取谁主张，谁举证的原则；在刑事审判方 面，被告人负有举证责任、实行抗辩式的审理方式；对具体行政行为 采取合法性审查原则；要让当事人的责任划清在法庭里，使胜诉者堂 堂正正，败诉者明明白白。二是实行审判长和独任审判员选任制度， 让那些政治思想好、业务熟悉、作风过硬的法官担任起独立审案的责 任，提高办案效率。三是落实好人民陪审员制度。各级法院在审理案 件时，根据实际需要，聘用人大代表、政协委员、各界知名人士、专 门人才做法庭的陪审员参与案件审理，使案件审理公开、公正。(本报记者袁祥 戴自更)

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