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1600万元建的深圳坪洲码头成为非法建筑

http://www.sina.com.cn 2001年03月12日14:03 新快报

　　新快报讯 (记者康海峰) 本报日前独家报道了深圳市坪洲山遭“毁灭性”开发一事，近日，此事又有新地展———该区规划国土部门已把西海堤内的坪洲山码头列为非法建筑，并决定予以拆除。此举引起承包人的强烈反对。为此，宝安区国土局将于本周五举行听证会，以决定坪洲山码头及码头内建筑的去留。为客观报道此事，本报记者日前专程前往宝安区进行了细致的采访，发现坪洲山码头问题远比想象中更为复杂。

　　坪洲山码头问题的由来

　　记者了解到，坪洲山码头问题源于1988年。当时，原宝安县政府为解决建设西海堤的取土问题，同意宝安县水电发展公司以37万元征用坪洲山山地210亩。1991年，西海堤工程完工后，这些土地被委托给原西乡水利委员会(现西乡水务所)管理。期间，阳江市建安公司材料部(后先后更名为宝隆实业公司和冠得利实业发展有限公司)和宝安同兴实业有限公司分别与西乡水委会洽谈成填建两个堆放物资的小码头事宜。

　　1993年7月20日，已撤县建区的宝安区政府将坪洲山划归宝安区农林水局。宝安区农林水局在宣布收回两个小码头后，与原承包单位重新签定了承包合同，同时报请深圳市港务管理局批准。此后，同兴公司因拖欠租金，被宝安区农林水局告上法庭。此案历时4年最终以农林水局收回码头及土地发包权作为了结。诉讼期间，宝安区农林水局将坪洲山210亩山地作价4900万元为股本交由宝农公司开发经营(现泰鑫公司)。1997年至1998年，冠得利公司与泰鑫公司签定了扩大发展经营的合同书，合同约定承包总面积为4.2万平方米，期限20年。

　　合同是否属“非法转让”

　　据冠得利公司负责人刘昌快介绍，自1991年至今，冠得利公司在坪洲山码头的投资已近1600万元。对于宝安区政府及有关部门认为其公司与泰鑫公司所签定的承包经营坪洲山码头合同属“非法转让”，土地上的建筑物属“违法建筑”一事，他认为该结论有失公允。

　　刘向记者出具了自1988年至今，宝安区政府及有关部门关于坪洲山土地的大量文献及资料。他称：“合同是否非法，不是政府说了就算的事，而应由人民法院裁定。”1995年，宝安区人民法院及深圳市中级人民法院在宝安区农林水局对同兴公司的诉讼判决中均认为：“原宝安区农林水局对坪洲山码头及四周滩涂拥有发包权，其与被告同兴公司及第三人宝隆公司(现冠得利公司)所签定的承包合同依法成立，均为有效合同。”

　　而泰鑫公司现任经理洪宗跃则表示，泰鑫公司在坪洲山土地问题上，一直都是区政府行政划分的，并未取得合法手续，不具有发包权，因此所签合同也就没有法律效力。

　　承包金是否偏低

　　坪洲山码头的地价是否像泰鑫公司所说的那样———平均地价为两毛钱，最低甚至不足9分钱呢？冠得利公司负责人对此坚决予以否认。

　　他说，泰鑫公司每年向冠得利公司收取的租金达50多万元；承包合同还约定，随着承包年限的增加及周边环境的改善，租金每年还将按一定幅度增加。

　　根据宝安区临时用地的标准，坪洲山码头属三级三类用地，其每平方米的年租金是20元。同时，根据宝安区政府的有关文件，对区内企业按临时用地标准减收50％，也就是说冠得利公司用地的标准是年每平方米租金10元。“根据我们过去每年所缴费用，每平方米的租金是9.4元左右。”冠得利公司负责人这样说。

　　收的是码头租金还是土地管理费

　　据冠得利公司负责人介绍，1999年，泰鑫公司领导班子调整，原宝路华集团公司办公室副主任洪宗跃调任泰鑫公司老总。在其上任不久，就要求冠得利公司拿合同正本重新登记，并加盖了新的公司公章。“既然不承认所签合同有效，为何还要在原有合同上加盖新的公司公章，并且继续收取租金呢？”

　　对此，洪宗跃解释说，之所以让冠得利公司重新登记是因为原公司法人代表刘某某在被集团公司“免职”时，将公司的公章、合同正本及有关文件带走，致使公司无法运作。但这并不等于承认前面所签合同的有效性。至于冠得利公司提及的租金问题，洪说我们一直未取得坪洲山土地的使用许可证，因此根本谈不上收取租金一说，我们收的只是土地管理费。

　　但记者在冠得利公司看到，从1992年起，泰鑫公司给冠得利公司的收款票据上，收取费用的名称一直都是“码头租金”，包括最近的一次。

　　坪洲山码头问题实情究竟是怎样的？将如何解决，本报将继续予以关注。