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上海代表团分组审议“两院”报告

http://www.sina.com.cn 2001年03月13日13:37 解放日报

　　人民群众对“两院”工作很关注，希望“两院”深化改革，公正司法，保障“十五”计划顺利实施。上海代表团今天举行分组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。黄菊、韩杼滨、徐匡迪、陈铁迪代表参加了审议。

　　孙贵璋、田定宇、范德官、吴莉莉、石礼文等代表认为“两院”报告内容实在，重点突出，强调了司法公正、维护社会稳定和为改革发展大局服务的指导思想。“两院”加大打击行贿犯罪和黑恶势力的力度，为困难群体提供司法救助等，很得人心。

　　司法公正是代表们十分关注的问题。张仲礼代表说，司法的核心是公正，对办错大案子的法官，首先要查一查是不是腐败分子，如果是，应该按《刑法》有关条款论处；如果是水平问题，应该下岗或经培训合格后再上岗。薛全荣、王鸿英代表提出，法官的素质与司法公正有着直接的关系，要切实提高司法人员的素质，减少“特权思想”，对违法违纪者要严肃处理。要在体制机制上有所创新，抓住公正和效率这个关键，用程序公正来保证司法公正。高法要自觉接受人大和高检的监督。

　　针对目前“两院”查处的案子越来越大，犯罪级别越来越高，金额越来越大的情况，刘豫阳代表建议加强在制度上预防职务犯罪。尽快出台监督法，使“两院”在监督和执法时有法可依。从成克杰、胡长清案子来看，提拔干部时，应制定公示制度、财产报告制度等。

　　许多代表对“两院”队伍的现状表示忧虑：一方面法律专业人员受编制等因素影响进不了，另一方面不合格的人又“请”不出去。据悉，沿海城市的法官具有本科以上文化程度的占50％－60％，而内陆特别是边远地区则不然。张友隽代表表示，这是“两院队伍建设系统工程的结构性缺陷”，建议“两院”加强队伍建设，严把“进口”，畅通“出口”，提高司法工作人员的学历层次，建设一支德才兼备的司法队伍。

　　涉及到体制问题时，张友隽、陈作义代表说，建议从体制上对“两院”进行改革，防止司法机关的部门化、行政化和地方化。社会各方面都应当支持“两院”独立行使审判权、检察权。建议司法机关的办案经费、工资福利由中央财政统一安排，以从制度上切实保证。同时建议司法机关由中央垂直领导。

　　许祖雄代表认为，要形成良好的监督制约机制，加强内部监督，完善错案追究责任制，对错案一定要做到有错必纠、一查到底，树立良好的司法机关形象。

　　夏秀蓉代表说，立法、执法同等重要，但目前是否应该将执法放在更重要的位置上？夏克强等代表表示赞同。他说，关键是执法问题。交通法规可以说是比较健全的，但实际上，一些“0”字号的车、小号码的车，随意拉警报、亮黄灯和闪蓝灯。看来认真执法更要从有权力的部门做起。

　　此次“两院”报告时代表的掌声很少。对此汤章城、王之等代表认为，这反映出代表对“两院”工作的认识很成熟。九届一次会议，“两院”报告提到加大打击贪污腐败的力度、坚决惩治队伍中的害群之马，代表给予掌声，是因为“两院”提出了这些问题。此次没有掌声，气氛平静，说明代表们看到了这方面工作的难度。为改革开放、经济建设和社会发展保驾护航，司法部门任重道远。

　　对执行难问题，魏光爱代表建议法院成立执行局，增加执行法官，配置强制执行人员，针对被执行人非法转移和隐匿财产的情况，成立财产调查机构。她希望在《刑法》中增设有关追究债务人拒不履行债务的刑事责任的规定。万国森、王午鼎、李葵南等代表在发言中提出，要加大对行贿犯罪、巨额财产来源不明行为等的处罚力度。