■目前全国假烟泛滥的势头得到初步遏制，但仍有500多万件假烟流入市场。

　　■卷烟打假已经从企业打假、部门打假上升为政府打假。

　　■今年卷烟打假的重点是打击拼装、倒卖烟机的非法活动。

　　■包括刑法在内的有关打假法律必须增强可操作性，相关司法解释应尽快出台。

　　■假烟不除，名烟难立，中国烟草难以面对外烟的竞争，难以走向世界。

　　去年烟草行业共出动打假人数397万人次，查处制售假烟案件20万起，收缴假烟57万件，捣毁制假窝点3674个，查获制假烟机设备2488台，与上年同期相比，多出动打假人数42万人次，多查处制售假烟案件2万起，然而查获假烟数量却少了61万件。这表明，打假力度加大了，假烟泛滥的势头得到初步遏制。

　　假烟少了，卷烟市场秩序日趋好转，烟草经济运行出现了良好局面。去年烟草行业实现税利突破千亿元，比1999年增加了61亿元。这骄人的数字是烟草行业限产增效的结果，也是“打假人”用汗水、鲜血甚至生命与违法分子较量之后取得的。

　　近日，记者就目前卷烟打假的态势以及今后打假工作的部署，采访了多次参加一线打假的国家烟草专卖局杨传德副局长。

　　记者：去年年底，全国开展了一场声势浩大的打假联合行动，假冒商标卷烟被列入重点打击对象，为什么国家如此重视卷烟打假工作？

　　杨传德：卷烟打假一直受到党中央、国务院的高度重视，主要是因为假冒商标卷烟不仅数量大、范围广，而且危害大。据抽样调查结果，1998年流入市场的假烟数量已超过150万大箱，假烟与同期走私烟、非法烟厂生产烟和超产烟合计约300万大箱，占正常卷烟生产、销售量的将近十分之一。假烟冲击国家烟草专卖制度，扰乱卷烟流通秩序，损害企业和消费者利益，给国家造成的经济损失也很惊人。

　　制售假冒商标卷烟往往带有黑社会性质，对当地的社会治安危害很大。卷烟制假违法犯罪活动还会滋生大量腐败现象。从已查处的案件和捣毁的制假窝点看，凡是假烟猖獗的地区，也是腐败现象比较严重的地方，不仅败坏了社会风气，而且腐蚀了一批国家工作人员。

　　记者：去年全国卷烟打假成绩很大，你认为跟往年比较有什么不同？

　　杨传德：去年国务院颁布国发32号文件，国务院有关领导又发表了打假电视讲话，明确了打假的方针、政策及原则，极大地推动了全国的打假工作。

　　过去卷烟打假主要是部门打假，相关单位配合行动，现在卷烟打假已经变成政府行为，这是一个很好的转变。二是打假力度较往年进一步加大。去年国家烟草专卖局直接组织和协调打假行动多达12次，是历年来最多的。从国家烟草专卖局倪益瑾局长2月29日亲临河南许昌，到广东、福建、河南、贵州等省烟草专卖局主要领导深入第一线，带动了全行业齐心协力深入打假。三是对制假分子刑事处罚力度加大了。去年在卷烟打假中拘留制售假烟违法分子3117人，逮捕355人，判刑168人，极大地打击了制售假烟违法分子的嚣张气焰。

　　记者：目前卷烟造假总体情况怎样？

　　杨传德：目前从总体情况来看，重点地区公开化、群众性制假活动得到初步遏制，但制假活动有由南向北、由沿海向内地分散、蔓延的趋势，全国已有14个省市区发现机械化制假活动；制假售假活动更加隐蔽，手段更加狡诈，反侦察、抗打击能力增强；还有部分假烟流出境外，严重损害了国家形象。假烟总量虽然有所减少，但若以查获量占卷烟总量10％计算，仍有500多万件的假烟流入市场。

　　记者：今年卷烟打假的重点是什么？

　　杨传德：今年卷烟打假的重点是要在打击非法拼装、倒卖烟机的团伙上有新的突破。加强对报废烟机和特种零部件的管理，对非法拼装、倒卖烟机团伙实施有针对性的打击；加大联合办案的力度，对非法拼装、倒卖烟机的跨省案件国家烟草专卖局将组织有关单位联合办案；特别是制造假烟重点地区和有烟机设备生产企业的省级专卖管理部门要力求从源头上打击，取得釜底抽薪之效。

　　记者：在烟草专卖执法中存在不少困难，请你谈谈这方面的问题。

　　杨传德：多年来，在包括卷烟打假在内的烟草专卖执法过程中我们遇到不少困难。比如：对制假售假违法分子的刑事处罚力度不够的问题。由于制售假烟活动有很强的反复性、顽固性，没收假烟、制假物品和经济罚款往往起不到根治的作用。去年我们协助司法机关判处了一些制假售假分子，但仍有一些较大的制售假烟案件没有移送，或在审理过程中因取证难而判不下来。看来，包括刑法在内的相关法律必须增强可操作性，加大对造假分子的惩罚力度，一时难以修改的法律，应尽快出台司法解释。总之，打假必须于法有据，必须用重典治假。

　　记者：我国加入WTO在即，中国烟草的发展机遇与面临的困难并存，打假在这方面有何意义？

　　杨传德：卷烟打假同样受到国际烟草商的欢迎，有外国烟草公司与我们签订了打假备忘录，希望保护他们的知识产权。加入WTO后，权利和义务是对等的，中国烟草无论是抵御外国烟草冲击，还是开拓国际烟草市场，都必须有自己的大企业、大品牌。假烟的存在不仅严重威胁着老名牌卷烟的生存和发展，也使许多新名牌“夭折”。显然，假烟不除，名烟难立；假烟不倒，企业难兴。没有大品牌的中国烟草将不堪一击，没有大企业的中国烟草更无法走向世界，卷烟打假在这方面的意义重大。本报记者樊荣

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