目前，一场声势浩大的打假联合行动正在全国进行，其规模和力度之大是空前的。然而，就在如此高压态势下，一些造假分子仍然胆大妄为，加紧造假。

　　今年2月26日，广东省烟草专卖局稽查处在台山市捣毁一个制假窝点，现场发现，除了4台正在生产的大型设备外，尚有14台大型设备正在安装准备投产。一次在一个窝点查获大型制假设备18台，其规模之大创下卷烟打假之最。

　　分析目前广东一带卷烟造假活动，有以下几个特点：

　　1、卷烟制假活动逐步朝垄断化发展。少数起步较早的制假分子凭借雄厚的实力挤跨竞争对手，一个人或一个家族垄断几个甚至十几个制假窝点，成了卷烟制假“寡头”。

　　2、扩大制假地点，分散执法部门的注意力，以减小风险。以广东潮阳为例，以前，由于很多人从事卷烟制假，到处弥漫着烟味，有关部门自然将注意力集中于该市，每次的集中打假行动，制假分子都逃不了“城门失火，殃及池鱼”之灾。制假范围扩大以后，重点地区的制假窝点减少了，制假窝点遍及各地，仅我省有卷烟制假窝点的地区就由原来的潮阳扩散到22个市县。

　　3、产供销一条龙，组织更加严密。制假趋于垄断以后，制假者对产供销进行了更加严密的分工，以雄厚的财力建立起更加严密的带黑社会性质的组织，从原辅材料的购进、烟丝的生产和运输、半成品烟的生产、成品烟的包装到运输销售都有专人负责，彼此之间单线联系，某个环节被查获，其他联系马上被切断，要侦查突破其他环节非常困难。

　　4、对基层干部的腐蚀拉拢更具危害性。从我们最近在窝点搜到的一份制假分子之间的协议可以看到，制假分子以高于正常租金几十甚至上百倍的金额租用场地，可以安放一套卷接机的场地月租金达8万元，而出租方则必须“承担当地人事关系”，也就是收买干部提供保护伞。

　　我们认为，要彻底铲除假烟，当务之急是从完善法律入手，解决好以下几个问题：首先要尽快将烟机零配件纳入烟草专卖管理范围。近几年来，全国每年查获的制假烟机都不少于上千台，但是，这边的制假烟机刚从窝点吊走，那边制假分子很快就有新烟机补充。不法分子就是利用烟机零配件非烟草专卖品的法律空档，大量购买烟机零配件拼装成整机。

　　其次要解决对制假首犯的定罪问题。当前的制假窝点“老板”都是遥控指挥，要在制假现场抓捕首犯几乎是不可能的。我们捣毁过大量的制假窝点，现场抓获了大量涉嫌人员，但是几乎没有一个是“老板”，连能够与老板联系的亲信一般都不在现场。首犯基本都是遥控指挥，不时由亲信到现场向监工交代业务和支付打工者的生活费。即使设伏抓住老板的亲信，他们也拒不交代老板的情况。

　　此外，要从法律上解决提供制假场地的房主及现场抓获的制假人员的定罪问题。为制假分子提供场地的房主，收取的租金高出正常租金几十甚至上百倍，他们对承租者的用途是十分清楚的，有的本身就是合伙人，但目前的有关法规只是对出租者进行经济处罚。一般来说，从事制假的工人收入都高于到其他地方打工收入，而且其中能够操作烟机的都是长期从事这一活动的技术骨干，月收入上万元。不对这些人治罪，不仅不能有效地阻遏参与造假，也不利从他们那里收集制假首犯的犯罪证据。陈炯炜

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