“依法治国，立法要先行，而立法存在的偏颇会导致司法的不公。因此，提高立法的严肃性、民主性及质量是司法公正的前提。”现任中共天津市市委书记、市人大常委会主任、人大代表张立昌告诉记者。

　　当记者进一步追问张主任的具体看法时，他说，随着所有制形式的多样化，社会利益主体和利益关系的多元化、复杂化，迫切要求我们适应社会主义市场经济发展的需要，学会自觉运用经济的、法律的手段来调控社会关系、管理社会事务，充分运用法律、法规调整、规范、引导、教育的功能。因此，在决定改革、发展的重大事项，出台涉及人民群众切身利益的重要措施，处理人民群众普遍关心的社会热点问题时，所做出的决策要提交国家权力机关严格审议，充分显示法律的严肃性、科学性、公正性。

　　司法公正还要求，立法必须符合和体现广大人民群众的根本利益。在法规的起草和审议过程中，坚决反对把局部利益、眼前利益凌驾于国家和人民的根本利益之上，努力克服那些试图通过制定法规来巩固本部门、本单位利益，不适当地扩大自身的权力，排斥、剥夺他人权力的倾向；坚决避免把那些本应取消、淘汰的东西，又通过制定法规加以强化的行为；坚决纠正那种认为制定法规，就是设立审批、许可、收费、罚款的错误观念。要深入论证立法项目的必要性、可行性和有关规范的合法性，不断提高立法工作的质量。

　　此外，为确保司法公正，立法工作还必须坚持走群众路线，充分发扬民主。加强调研论证，广泛听取各方面的意见，特别是注意听取基层单位、人大代表和法规相关人的意见，增强法规的针对性和可操作性。实行和完善公布重要法规草案的做法，向社会公开征求意见。要探索立法听证、市民旁听等形式，扩大地方立法机关听取民意的渠道。要认真贯彻执行立法法，进一步完善立法程序和立法工作机制，发挥职能部门的作用，实行统一审议，提高法规质量。本报记者蔡岩红

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