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特邀嘉宾:谢玉堂代表(济南市市长) 王守海代表(武汉市市长) 黄方方代表(广西梧州市市长) 主持人:本报记者 陆彩荣 张炳升 主持人语:《中外合资经营企业法》修正案已经提交全国人大代 表审议。据介绍,修正案将主要修改不符合市场经济要求,不适应公 平、公正竞争的两个条款。 一是取消“合营企业生产经营计划,应报主管部门备案,并通过 经济合同方式执行”的规定。二是将中外合资经营企业法关于“合营 企业所需原材料、燃料、配套件等,应尽先在中国购买,也可由合营 企业自筹外汇,直接在国际市场上购买”的规定修改为:“合营企业 在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资,按照公平、合理的 原则,可以在国内市场或者在国际市场购买。” 这两个修改对我国经济发展具有重要意义。请你们结合实践谈谈 对这个问题的认识。 谢玉堂:改动不多意义重大 面对新的世纪,中国经济怎么更好地适应国际经济竞争形势,是 一个大问题。我们要从法律、政策、管理三个方面加快与国际经济的 接轨。这次修改虽然字数不多,只有两处,但它反映了时代的进步, 有利于我们更好地利用国际资本,扩大对外开放。 合资经营企业法的修订,说明国内国际市场一体化的进程在加快, 体现了市场的统一性。同时,这次修改也体现了国民待遇的原则。随 着经济全球化进程的加快,国内外企业将更多地面对同样的市场竞争, 企业生产什么,采用什么原材料,是企业自主权,政府不宜干预。国 民待遇是平等的,它使国内国外企业享有同等的地位。 王守海:积极履行我们的承诺 这次修改反映了我国正在主动迎接世界贸易组织规则挑战,积极 履行我们的承诺。 应该看到,原有条款的产生是有其时代背景的。在合资企业初期 发展阶段,进行一定的管理,带有权宜之计。这些法律对于贯彻对外 开放方针,促进外商投资,扩大对外经济合作和技术交流,发挥了重 要作用。 现在,合资企业已经成长壮大。从我们武汉市的实践看,尽管全 市对外开放起步晚,但发展势头良好。目前,全市“三资”企业已近 4000家,利用外资总数达到80多亿美元。在发展中,“三资”企业特 别是合资企业的管理者也常到我们政府反映一些生产经营中的问题, 要求享有自主权。 市场只认产品,不认企业。在市场经济条件下,所有的企业应该 享受同样的市场条件,政府的职能是要治理好市场秩序,营造公平竞 争的环境,维护市场秩序。 同时,我们应该看到,取消合资企业的限制性条款后,国内外企 业都处在同一个起跑线上,国内企业将面临新的挑战。特别是原材料 供应厂商不仅要提高产品质量,降低产品价格,还要增强自己的营销 能力,从而提高竞争力。 黄方方:促进经济体制改革步伐 中国即将加入世贸组织,某些法律条款已经不适合新的形势。涉 外法律规章必须加快清理。此前,《中外合作经营企业法》、《外资 企业法》已经修改完毕。这次《中外合资经营企业法》的修订反映了 时代的进步,修改得非常及时,非常必要。它一定会推动外商投资企 业的进入,促进改革开放。 随着社会主义市场经济的发展,外商投资企业同国内其他各类企 业一样,理应享有决策自主权、采购自主权。从这个意义上说,修改 合资经营企业法是一个历史的必然。取消原有的某些限制性条款,为 外商投资企业创造了更为宽松的环境,有利于他们的发展,也会更进 一步促进中国经济体制改革的步伐。 但是,这次修改应该更深入一些。现有的合资企业法只包括了生 产性企业,而没有把服务性企业包括进去,特别是金融、电信、商业 等企业已经发展壮大,需要从法律上加以必要的确认。
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