一份《关于整治乱张贴乱涂写行为的法律意见》最近正在广州天河区草拟，一场“重典治癣”的综合整治风暴悄然酝酿。《意见》稿来源于对天河城等地“牛皮癣”重灾区的调查，调查显示广州八成城市“牛皮癣”已非简单的市容污染其背后隐藏着大量违法犯罪的行为。

　　“牛皮癣”变脸发难

　　几年前说到羊城的“牛皮癣”，人们首先想到的是城乡结合部墙柱上满目疮痍的关于通坑渠、招工、转让和出租等信息的街招。这些野广告无孔不入、屡禁不绝，令人深恶痛绝。那时的“牛皮癣”虽人见人憎，但还只是小症状，多数是从事小营生的人为省广告费而使出来的伎俩。

　　不知何时开始，羊城的“牛皮癣”在悄然变脸变质，五花八门的“办证”、“男公关”、“桑拿技师”小广告席卷街巷，从乱贴乱挂大幅街招，到发送小卡片、小标签，再到用墨笔、油漆在城市的过街隧道、广告牌、候车亭上涂鸦，传播手段越来越迅速、灵活、隐蔽。

　　“牛皮癣”滋长毒素

　　据广州市城市管理综合执法支队的一项调查，时下肆虐羊城的“牛皮癣”可分为五大类：社区服务类(疏通、搬家、维修和收购家电等)、小商业广告类(商铺、仓库、厂房的出租转让等)、游医类(老军医、药品、医疗仪器等)、招工类(劳务工、男公关、桑拿技师等)、办证类。

　　调查的样本采自广州市区范围内部分“牛皮癣”重灾区。城管人员将收集回来的各种资料一一录入电脑，进行了细致的分析分类，结果发现：市区含违法犯罪性质的“牛皮癣”所占的比例已达到八成以上。假证广告更是其中的重中之重。仅在天河体育中心一带，城管人员便抄下了87个办证BP机号码。

　　市城管支队直属三大队队长梁顺安指出：“很明显，游医、招工、假证这三类广告的内容与前两类的来路不同，它们的背后隐藏着形式不同的违法犯罪行为。多数游医和招工广告在招摇撞骗、诈人钱财；假证广告背后更有组织严密、盘根错节的制贩假证团伙在暗中操纵。”

　　出路在于动重典

　　“罚乱张贴者自我清洗，发动群众群防群治，派执法人员严防死守……几年来，我们绞尽脑汁对‘牛皮癣’进行追围堵截，但这些手段无一能斩草除根。”一位城管执法队员告诉记者。目前，“卡电话”的方式已经不太奏效了。乱张贴的不法分子改用BP机、手机等通讯工具发布广告，而城管等职能部门要停这些无线通讯工具，必将牵涉多个相关部门，涉及法规问题，操作起来很困难。

　　根据天河区的《意见》稿，要根治城市“牛皮癣”，唯一出路在于综合治理，重典治“癣”：对含有违法犯罪性质的不法广告，公安部门应及时介入，查明案情，直捣犯罪团伙的根源，从源头上打击“牛皮癣”；在处罚上，可依照《治安管理处罚条例》予以警告或根据《劳动教养试行办法》等法规的规定，对其处以劳动教养，视其违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，劳动教养期限为一至三年。城管、工商、环卫等职能部门则可以依照《广告法》、《广州市城市管理综合执法细则》的规定对其处以500元以下罚款的行政处罚。文／本报记者傅汉荣余颖通讯员骆和锦

【相关论坛】 【发表评论】 【关闭窗口】

新浪推荐 图文专题：日内瓦国际车展 新浪网网友个人专辑全新改版 健康专题：春天 别让忧郁沉重徘徊 强力推荐网友长篇力作：不死鸟 竞技风暴举办2001赛季甲A有奖竞猜 组图：奥斯卡颁奖典礼明星时装 新浪网滚动新闻每日1700条 新浪网独家推出“牛县长日记”