民进党“执政”后，组成的第一任“内阁”“全民政府”，或多或少有点新意，本意是发挥“政治杂交优势”。组成的第二任“内阁”“少数政府”，或多或少还有点勇气，明知少数而不怕少数。第三任“内阁”人事，给人看到的却是民进党对政局无力回天、维持现状的无奈，并且把民进党推上了接受全民公审的境地，成为一次自己打自己嘴巴的滑稽表演。

　　3月5日，民进党当局宣布执政以来的第三次“内阁改组”结果，解职的有“环保署长”林俊义、“原能会主委”夏德钰、“国科会主委”翁政义3人，继任者分别是郝龙斌、胡锦标和魏哲和3人，胡胜正担任“政务委员”。消息一宣布，一时成为台湾朝野和社会各界关注的焦点，人们纷纷在议论：“究竟谁才应该下台！”

　　上台下台的背后

　　此次“内阁”改组的原因有二，间接原因是新“内阁”施政毫无作为。新“内阁”就职10个月来，无视台湾新当局是“少数总统”，民进党是“立法院”少数政党，“台独”是少数民意的政治现实，逆势操作，先后组织“全民政府”和“少数政府”，激化了“宪政危机”，加剧了施政难度，造成两岸关系紧张、政治危机日重、社会民心不稳、金融形势恶化、股市跌跌不休等一系列社会乱象。如此施政状况，在50余年来的台湾地区政治演变中可谓空前绝后，确实到了“内阁”必须改组的地步。直接原因是“阿玛斯号”油轮漏油污染事件直到事发23天，污染已经严重扩大的情况下才成立专门机构负责处理，此事成为“行政院”改组的导火索。

　　台湾现行政治体制是责任政治，谁的孩子谁来抱，谁的问题谁负责。按理来说，新“内阁”无论是施政业绩，还是处理突发事件的能力，早就到了卷起铺盖走人的地步，但是在野联盟考虑到政局、股市、民心稳定的需要，在新“内阁”同意核四复工取得阶段性胜利之后，没有乘胜追击，放弃了先前提出的由朝野政党组织“联合内阁”的要求，也没有得理不让人要求追究新“内阁”的政治责任。但是，可笑的是民进党却没事找事，自己和自己找不痛快。“进行内阁改组”就是“行政院长”张俊雄本人在2月17日提出的，25日台湾当局新领导人更出面严厉批评了“行政院”存在的“5大缺失”，26日“研考会”的“漏油事件”调查报告和“惩处名单”报送“行政院”，这样把“内阁”改组一事推上台面。既然是民进党当局唱起改组歌，在野党方面马上起而和之。在在野党的追杀下，张俊雄把改组由“中幅改组”缩为“小幅改组”；提出要撤换“配合度、效率不高”的“阁员”，改组标准是以“政局稳定和经济发展”为主轴，实现“社会改革期待、责任政治与政局稳定”；改组时间由年底选举前提前到3月10日前完成。民进党方面甚至提出了要通过改组达到组成“战斗、财经、转型内阁”口号。最后，为避免给在野党提供更多的时间和空间揭批民进党的伤疤，张俊雄再次提前于5日宣布了改组结果。

　　无力回天的滑稽表演

　　民进党“执政”后，组成的第一任“内阁”“全民政府”，或多或少有点新意，本意是发挥“政治杂交优势”。组成的第二任“内阁”“少数政府”，或多或少还有点勇气，明知少数而不怕少数。第三任“内阁”人事，给人看到的却是民进党对政局无力回天、维持现状的无奈，并且把民进党推上了接受全民公审的境地，成为一次自己打自己嘴巴的滑稽表演。台湾各界和媒体围绕四上三下的人事变动，都在询问：关于“核四案”，如果说民进党坚持“反核”理念，那么当年核发核四建设执照的主委胡锦标就不应出任“原能会主委”，支持续建核四的郝龙斌不应出任“环保署长”，同意续建核四的张俊雄应该像坚持续建核四的唐飞一样辞职；如果民进党认为应该对“核四案”所造成的损失作出交代，那么支持停建核四的“阁员”应该离开“行政院”，挑起“核四案”的张俊雄也应该辞职。如果撤换“阁员”的标准是“配合度不高”，那么被赶出“行政院”的3人，对最高当局可以说配合度非常高；如果撤换“阁员”的标准是“效率不高”，那么只有林俊义勉强可以戴上此帽，因为毕竟漏油污染处理不及时，另外2人却与此罪名毫无关系；如果进行改组是为了“政局稳定”，那么结果却是造成更大动荡；如果进行改组是为了推动“社会改革”，那么3人负责的部门主要是属于“社会改革”的边缘部门，无从谈起；如果进行改组是为了提升“内阁”的战斗力，那么更换3个无关紧要的“部会”负责人不可能让“行政院”更加能战斗，至于“转型、财经内阁”更是无从谈起；如果进行改组是为了落实“责任政治”，则是更加荒腔走板，难道应该由辞职的3人对民进党当局近期的失职行为负责吗？到底谁该负责？

　　台湾各界心中十分清楚，民进党当局内部也分外清楚，政党轮替以来反复出现、造成政局动荡和重大政经损失的失误，应该由民进党最高当局来负责；从执政当局内部关系来说，应该由主持行政系统的张俊雄负责。正如在张俊雄放出“内阁”改组消息最初，一些“立委”所做的民意调查显示，九成民众认为张俊雄应该辞职，其次是“环保署长”林俊义、“经济部长”林信义、“财政部长”颜庆章和“交通部长”叶菊兰等。3月5日“立法院”甚至拒绝接受林信义的报告，把他列为“不受欢迎的人”。令人遗憾的是，该负责的不负责，该下台的不下台，是此次“内阁”改组主要特点。因此，此次改组既违背了张俊雄事前的承诺，也远离了在野联盟和民众的期待，在野党方面则以“隔空抓药、病急乱投医”、“毫无章法一盘被打乱了的棋”、“换汤不换药、愈换愈烂的一场闹剧”、“僵尸内阁要把台湾带到哪里去”等激烈言辞评价此次“内阁”改组。

　　上下之间的讲究

　　民进党当局如此频繁改组“内阁”和如此改组“内阁”，有不得已的苦衷。首先，“核四案”和污染案确实要有人负责，不然无法向选民和在野党交代，推出“替罪羊”排忧解难，可以推卸责任；其次，可以为年底选举巩固基本票源，以通过留任“台独”骨干和支持“台独”、“反核”党纲的人士，稳住不足四成的支持和同情者的票源，巩固自己；第三，拉拢郝龙斌“入阁”分化在野联盟，郝龙斌作为郝柏村的儿子、且是目前新党的主要领导人，有一定的象征意义和指标效果，拉其“入阁”势将为在野联盟未来的合作投下变数，减少在野联盟对民进党当局的政治压力，打击政敌。

　　说到底，在“内阁”改组中，该上的没上，民进党拒绝听取在野联盟和社会各界的意见进行“内阁”改组和调整“内阁”人事，是因为政治上的原因，不愿意增加政治对手的实力；该下的没下，也是因为政治上的原因，是因为这些“阁员”能够在政治上与民进党保持一致。因此，该上该下是一回事，谁上谁下又是另一回事。(刘红)

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