背景 一说西安，就想到兵马俑、大雁塔、法门寺、碑林……人们赞叹 “辉煌的文化古城”的时候，可别忘了西安的现在也正走向辉煌。西 安，著名的科研和高等教育基地，西部科技专业人才密集区……正当 用人之际，人才却往外流，确实让人头痛。作为一市之长，冯煦初感 触当然很多很深。

　　时间：二OO一年三月十四日

　　地点：北京鸿翔大厦

　　嘉宾： 九届全国人大代表

　　西安市市长冯煦初

　　主持记者：杜弋鹏

　　记者：有这么一种说法，西部大开发，西安应该走在前列。因为 西安有科研优势、高等教育优势和人才优势。

　　冯煦初：高等教育比较发达，人才比较密集，是事实，但是近年 来这种优势地位已经受到严重“威胁”。在80年代沿海改革开放战略 实施过程中，西安科技人才外流现象相当严重。

　　记者：现在总量还有多少？

　　冯煦初：各类科技人员约40万。不少吧？可是人才有结构性短缺 问题。比如学术、科研带头人，比如通晓国际营销的企业家，比如农 林水方面的技术人员，比如列入“十五”计划重点发展的信息产业人 员的知识、技术的更新。

　　记者：市场经济条件下，人才资源的配置主要是通过市场调节来 实现的，这对人才短缺、经济条件相对较差的西部地区来说，无疑将 面临更为严重的挑战。

　　冯煦初：我们已经并且还在想办法应对这种挑战。为了吸引人才， 留住人才，我们将创建一种机制，加快人才资源的开发和利用。我认 为，要想留住人，必先拴住心。

　　记者：也就是说，要建立一个拴心留人的环境。

　　冯煦初：不仅仅指硬环境，更重要的是软环境。西安市已经创造 和正在完善着高层次人才、回国人员和急需的各类人才创业所必须的 环境。比如，对中级以上职称或大学本科以上学历的科技人才，在户 籍管理上放宽限制；对科研、学术带头人在子女随迁、工资待遇等方 面实行优惠政策。设立了西安最高科学技术奖，建立了西安青年科技 人才种子基金，为科研院所、高等院校、大中型企业的科技人才提供 科研启动资金。在股份制企业中，允许科技人员以科研成果、知识、 技术等要素参与分配，拥有股权。

　　记者：用事业留人，感情留人，待遇留人。

　　冯煦初：对。“九五”期间，西安的四个开发区形成了区域性人 才高地。“十五”期间，将继续在四个开发区实施科技人才战略，推 进青年科技人才的创业工程及科技人才的国际交流……不可忽视人才 立法工作，没有法制保障人才资源的开发，就无法克服人才资源开发 中的无秩序状态。“十五”期间，西安将继续完善和出台适应市场经 济需要的人才法律政策，保证整体性人才资源开发的健康发展。

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