从刚刚结束的全省房改与房地产工作会议上传来消息，截至去年底，我省城镇人均居住 面积达到11平方米，即人均建筑面积超过了20平方米，总体上达到小康水平。

　　人均居住面积总体上达到小康水平意味着我省城镇居民的居住环境有了根本改变，初步 实现了第二步奋斗目标。有关统计显示，我国2000年末城镇人均居住面积为9 平方米 ，这样我省城镇人均居住面积要高出全国平均水平。

　　但领先是领先了，对我省人均居住面积小康化还需要冷静看待。

　　“小康”还有质量内涵

　　首先，住宅面积的小康化还远非居住质量的小康化。居住质量评价体系由多项指标构成 ，除了人均居住面积，还包括住宅功能、小区环境、物业管理水平等项目。在济南环山小区 ，记者租过房子，同一楼道的巩大妈每天都和老伴儿一块晨练，簇新的小区，却没有锻炼身 体的场所，一伙老头老太太找到开发商遗留下的物业管理公司，反复交涉，结果还是不了了 之。小区挤满了商品楼，哪里还有其他空间？

　　要知道，人们的住宅消费需求也是逐步提高的，居住质量的提高，必须与时俱进。比如 ，现在知识阶层普遍有上网的需求，网线入户应该已经是房产商不得不考虑的事。现在许多 小区别说是网线入户，就是存在诸如不通邮、不建幼儿园、空气与噪音污染、绿化面积小、 住宅功能单一等问题的小区，我省各地也大量存在。

　　提高居住质量，必须改变开发理念，从规划做起。据记者了解，现在我省一般是开发商 买了地皮后，自己搞规划。但由于目前我省房地产开发公司普遍规模小，买的地盘本就不大 ，所以大都是怎么赚钱怎么来，盖上几幢楼、整几条道再稍加绿化就了事，对居民住进来之 后怎么生活得方便，则考虑得远远不够。 比如，现在一个新开发的小区，往往有1 0多家房地产公司在搞开发，许多房地产公司甚至随意改变规划方案，一位规划部门的负责 同志说：“现在建设中违反规划方案的房地产公司，不说100％ ，90％ 是有的。” 所以提升房地产开发规模，整合房地产公司，加大规划执法力度，已成为提高居住质量的关 键。

　　住宅大了，但不平衡

　　还应看到，当前居住面积总体达到小康水平只是个平均数，这意味着全省城镇有半数的 人达不到11 平方米。以济南为例，据济南市城市社会经济调查队的调研，2000年济 南市人均居住面积比1985年增加了2 .60平方米，增幅达35·67％，济南的居 住条件在全国3 5个大中城市的排名大幅前移。

　　但同时，济南居住条件又有很不足的一面：人均居住面积在6平方米以下的，占10％ 左右；人均6—8平方米的占20％；人均8—10平方米的，占19％，三种情形加起来 占了49％。而且济南至少还有5万户居民住在破旧危楼、平房里面。

　　跟发达国家相比，我们目前的小康水平更显不足。有关数据表明，在80年代末，美国 人均居住面积为4 0平方米，欧洲发达国家为35平方米，日本人口密度远大于我省，但 在90年代初也达到17平方米。而且发达国家的居住面积也是呈动态变化的，比如美国到 90年代初人均居住面积就增加到了59平方米。我省只有在本世纪中叶达到当时发达国家 的中等水平，才是实实在在地完成了第三步奋斗目标。考虑到我省作为沿海开放经济大省， 必须在全国走得快一些才行，这意味着我省这方面任务还很艰巨。

　　路有多远

　　如何走出“平均式”小康化，大力发展经济适用房是途径之一。但在经济适用房建设上 ，不少地方却存在一些误区，往往是“雷声大、雨点小”。我省某市一位不透露姓名的房地 产开发办主任说：“由于建经济适用房其建设用地是以行政划拨方式取得的，而且各种收费 都减半，影响到某些部门的利益和地方财政，所以有些地方政府部门不愿大力发展经济适用 房。”

　　而且，经济适用房价格趋向商品房的现象也值得警惕。采访中发现，我省有些房地产商 开发的经济适用房每平方米平均价格达到2000多元，中低收入者只好望价兴叹。依据《 山东省城市经济适用房建设管理办法》之规定，大城市经济适用房价格应控制在1200元 左右，中等城市控制在1000元左右，小城市控制在800元左右。

　　这些年住宅和房地产业发展突飞猛进，但实际仍处在一种粗放型、低层次阶段，注重数 量的增量型发展时期，但只注重数量是远远不够的。这次全省房改和房地产工作会议提出“ 调整投资结构，继续加大经济适用住房的建设力度是工作的主线”就是出于这么一种实际。 但要真正做到以经济适用房建设为主线，切实提高居民居住水平，确还需各方做相当大的努 力。

　　点评

　　提高居民居住水平，发展经济适用房，这类提法耳熟能详。经济适用房，利润不高，到 底建了起来，卖得又不好，原因何在？无非一是价格因素，一是质量问题。

　　质量问题，是个技术问题，又是个规划问题。草台班子凑一个房地产开发公司，只想着 赚取利润，什么质量，什么规划，就只好向后靠。所以这里面还是有个市场准入问题，有个 监督和整合的问题。房地产业已发展了不少年头，入世在即，也该逐渐走向有序和规范了。（阿原）

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