湖北宜昌审结一起国家赔偿案执法者违法酿惨剧_国内新闻_新闻中心

湖北宜昌审结一起国家赔偿案执法者违法酿惨剧

http://www.sina.com.cn 2001年03月17日10:08 长江日报

　　远安县公安局洋坪镇派出所巡逻队员非法拘审该镇徐家棚村村民覃家国，导致其烧伤双臂截肢。2000年10月，宜昌市中级人民法院作出终审判决，远安县公安局向覃家国支付赔偿金32.677万元———1995年4月13日晚7时，远安县洋坪镇徐家棚村村民覃家国，在同村村民的邀请下，与周某等4人聚在一起玩花牌。

　　8时许，洋坪镇派出所的3名巡逻员(非正式民警)来到这里，以聚众赌博的名义将4人带到村治安室，经过一番审查，另2人被放走，却将覃家国和周某推进一间小屋，用手铐将覃家国铐在一个东风汽车外胎上，周某被铐在一张办公桌旁。3名巡逻员随后离开，屋内漆黑一团。

　　晚11时，被长时间铐着的覃家国感觉异常难受，便从周某衣袋里摸出打火机，打亮后找到一把起子，试图借着火光撬手铐。不料，打火机突然引燃轮胎，两人大声呼救，却无人理睬。被大火足足烧了2个小时的覃家国，最后变得面目全非，晕死在地。送进医院后，覃家国的双上肢被截肢。在住院期间，远安县公安局支付了1万多元的治疗费用。

　　出院后，深感冤屈的覃家国，查阅了大量资料并找专业人士咨询，最后他认定：是由于洋坪镇派出所非法扣审，且不安排人员值班，才导致他终身残疾。远安县公安局作为法人单位，理应赔偿全部损失。于是，覃家国向远安县公安局申请赔偿假肢安装费、小孩抚养费、父母赡养费、误工费、交通费等总计40余万元。

　　1995年12月21日，远安县公安局作出正式答复：覃家国参与赌博，理应处罚；烧伤属于自己的个人行为；公安局不负担一切费用，可适当补助假肢安装费(约1万元)。覃家国对这一答复表示不满，到宜昌市有关部门上访。

　　这一惨痛事件引起了宜昌市有关领导和部门的重视，多次督促远安县公安局、县委政法委尽快妥善解决。宜昌市公安局同时提出：覃家国参与赌博的行为属实，但对其强制扣审是违法的；覃烧伤致残，是巡逻队违法使用械具引起的，巡逻队员有直接责任，其惨痛后果与执法人员违法行政有直接联系。但1996年8月12日，远安县委政法委作出的处理意见仍是：原则上同意远安县公安局先前的答复。

　　1996年10月18日，覃家国正式向远安县人民法院提起行政诉讼，将远安县公安局告上法庭。要求赔偿伤残赔偿金11万元，假肢安装费10万元，小孩抚养费1.42万元。

　　在法庭上，远安县公安局辩称：覃家国烧伤致残的后果是自己造成的，应由其本人负责；巡逻队员不是公安民警，无行政执法主体资格，其非法拘禁他人行为由其本人负责，远安县公安局只负管理教育责任；远安县委政法委也已作出处理意见，远安县公安局不负赔偿责任。

　　1997年3月24日，远安县法院作出一审判决：覃家国自己点火是致残的直接原因，应负主要责任。巡逻队员系洋坪派出所委托行使职权，其赔偿义务理应由远安县公安局承担。关于要求赔偿假肢安装费，《国家赔偿法》无明确规定，不予支持。一审判决远安县公安局赔偿覃家国残疾赔偿金4.4万元，小孩生活费2851元。

　　覃家国对过低的赔偿金额表示不服，向宜昌市中级人民法院提出上诉。1997年7月8日，宜昌市中院作出二审判决：认定洋坪镇派出所巡逻队员应负主要过错责任，覃家国亦有一定的过错。改判远安县公安局支付残疾赔偿金6.6万元，小孩生活费4276元，共计7.0276万元。

　　但这些赔偿金对覃家国仍远远不够，因为仅一副假肢就至少要2万元，且每隔3年-5年要更换一次。1999年3月18日，覃家国又向宜昌市中院申请再审，要求远安县公安局加赔假肢安装费30万元。

　　2000年10月10日，宜昌市中院作出了终审判决：在原赔偿7.02万元的基础上，远安县公安局加赔覃家国假肢安装费23.65万元，假肢维修费2万元，总计32.6776万元。这也是宜昌市迄今金额最大的国家赔偿案。

　　去年12月4日，覃家国又向宜昌市中院申请强制执行，但时至今日，覃家国仍未拿到一分钱……(本报通讯员刘茂华)