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安徽马鞍山市劳动局长周炎忠受贿徇私舞弊案始末

http://www.sina.com.cn 2001年03月20日02:47 江淮晨报

  2000年12月7日,往昔大权在握的马鞍山市劳动就业局原局长周炎忠接到了该市中级人民法院的终审判决书,判决书认为:周炎忠因犯受贿罪、徇私舞弊造成亏损罪,依法判处其有期徒刑12年零6个月。

  马鞍山市劳动就业管理局的职责之一就是管好、用好国有企业下岗职工的失业保险金。按理说,身为局长的周炎忠应该廉洁奉公,为人民掌好、用好手中的权力。然而,他利令智昏,竟然将贪婪之手伸向了下岗、失业职工的“活命钱”。1997年,马鞍山市劳动局向马鞍山钢铁总公司、马钢股份有限公司催缴职工失业保险金,经过协商,马钢两公司遂将自己生产的钢材拨出一批,委托马鞍山市劳动就业管理局代为销售,用以变抵职工失业保险金。1997年至1999年,周炎忠先后6次以马鞍山市劳动局的名义,将价值1790万元的钢材交给姜本根销售。从此,姜本根源源不断地给周送去好处,周也当仁不让地以各种理由向姜本根索要好处,似乎价值1790万元的钢材就是他们的私有财产。

  1998年年底,周炎忠在马鞍山市珍珠园小区订购了一处门面房,急需办理房地产证和土地证。为了办证,周炎忠打电话给姜本根,要姜为他准备好2万元现金。为报答周的厚爱,姜本根次日就将2万元现金送到周的办公室。1999年12月的一天,姜本根在湘隆宾馆宴请周等人。席间,周“不经意”地说了一句话,儿子结婚无房,自己正在为此发愁。闻听此言,一直寻找机会知恩图报的姜本根立即将周拉到一边,说:“房子之事由我支持。”周炎忠说:“谢谢。”1999年12月22日,周的儿子在马鞍山市又一黄金地段——珍珠西苑订购了一套价值27万元的商品房。几天后,周炎忠就打电话将购房的消息告诉了姜本根,并告知他所购之房首期要支付6万元。姜本根听后心神领会,立即将6万元现金送到周的办公室。2000年1月,周又要其子直接找姜本根,并从姜处拿走7万元现金。

  靠着与局长之间利益相关的亲密关系,姜本根有恃无恐地大肆侵吞国有资产和职工的“活命钱”。在为该市劳动局销售钢材期间,他利用职务之便,多次将销售钢材的大笔资金挪作他用,并先后在马鞍山商业一条街购买商品房6套(价值人民币54.4万元)、门面房1处(价值人民币168.8756万元)。为了显威风、摆阔气,姜本根还动用钢材销售款购买了一辆尼桑轿车,供自己享用。

  由于多次得到姜本根送来的好处,周对姜本根销售钢材的经营状况和资金回笼情况也不闻不问。他既不按照规定及时将失业保险金存入社会保障基金账户,专款专用,也不检查保险金的使用情况,致使姜本根恣意挥霍和占用失业保险金。不仅如此,周身为局长,还滥用职权,擅自于1997年1月同意将已回笼的30万元资金借给姜本根使用,致使姜总共占用职工失业保险金645.242万元。案发后,虽经检察机关尽力追赃,但是仍有295.16538万元未能追回,给国家造成了特别重大的经济损失。

  1998年至1999年期间,周炎忠还代表马鞍山市劳动就业管理局与该市振兴建安公司经理吴某某先后签订了价值600万元的钢材代销合同。双方约定:钢材销售之后,销售款可由吴无偿使用10个月。钢材售出后,吴将其中的500万元投资到个人开发的房地产生意中去。为感谢周在资金使用上给予的方便,1998年春节前的一个晚上,吴某某赶到周家,给周送去现金5000元。同年8月,他借周的长子结婚之机,又到周家,给周送去现金2万元。1999年和2000年春节,他又以拜年为名,分别给周送去5000元和2000元。

  一手贪婪地伸向下岗职工的失业保险金,周还利用职务之便,另一手向他人索取贿赂。1997年,周炎忠在寸土寸金的马鞍山市珍珠园小区订购的一套价值人民币50万元的门面房竣工交付使用,为筹集购房资金,周炎忠找到本单位承包工程的包工头王某,开口向他借款5万元。一直仰仗周局长关照的王某,立即答应下来。他翻箱倒柜地筹集了4.5万元,悄悄地送到了周家。为掩人耳目,周炎忠给王某打了个借条。后王某将4.5万元借条还给周,周收下借条并撕毁。

  2000年5月份,中共马鞍山市纪委根据群众举报,查处了周炎忠的问题。在该市纪委调查之时,周对自己受贿的犯罪事实供认不讳。随后,马鞍山市花山区人民检察院将周炎忠依法批捕,并将周案提起公诉。马鞍山市花山区人民法院开庭对周进行了公开审判。然而,法庭上的周炎忠却一反常态,当庭翻供,拒不承认犯罪事实。马鞍山市花山区法院经过庭审调查查明:被告人周炎忠在担任马鞍山市劳动就业管理局局长期间,利用职务之便,索取和收受贿赂人民币22.7万元;在委托销售钢材、回笼失业保险金的管理和使用过程中,徇私舞弊,造成失业保险金295万元的严重损失,其行为构成了受贿罪,而徇私舞弊造成了亏损罪。并于2000年9月28作出判决:以受贿罪判处周炎忠有期徒刑11年,以徇私舞弊造成亏损罪判处其有期徒刑2年半,决定合并执行有期徒刑12年半。此后不久,涉及此案的另一重要人物——马鞍山市劳动实业开发公司经理姜本根也因挪用248万余元的钢材销售款,被一审法院判处有期徒刑9年。姜本根上诉后,二审将该案发回一审法院重审。2001年3月,此案仍在进一步审理之中。(本报通讯员飞鸿、本报记者戴小花)


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