布什上任以来，美国新政府的对华政策一直广为外界关注。这一方面是由于布什在竞选期间曾就美国对华政策作出过措辞强硬的表态；另一方面也是因中美关系“牵一发而动全身”，对亚太地区乃至整个世界局势的稳定具有重要意义。本周，中国副总理钱其琛访问美国，将与布什会晤，就中美关系、台湾问题以及美对台军售等广泛议题交换意见并表明中方的态度。

　　美国放出“试探气球”

　　在布什政府对外政策班子成员中，熟悉中国事务的官员不多，所以近两个月来，新政府总体上基本沿袭了克林顿政府的对华政策框架，即强调中国的重要性，坚持积极接触政策，同时不失时机地做一些“试探”，以了解中国的反应和立场。

　　这种“试探”主要表现在两国近期出现的一些小磨擦上，其中之一是在上月美英对伊拉克进行空中打击之后，布什突然公开指责中国可能在帮助伊拉克建立可能改善其雷达装置的光纤系统，称该系统有可能对在伊拉克“禁飞区”巡逻的美英飞行员安全造成威胁。中方经过调查后指出，此事纯属子虚乌有，美方指责毫无根据。另一件则是上周在国会作证时，国务卿鲍威尔有意无意地竟反复将台湾称为“中华民国”，在中方提出交涉后，美国方面才出来澄清，称鲍威尔当时出现了“口误”，并就此向中方表示歉意，同时保证今后不会再发生类似“错误”。

　　联系到鲍威尔近来在谈到一些敏感的对外政策时不断出现“口误”，甚至还引发了一些外交纠纷的情况，有舆论指出，作为世界上唯一“超级大国”外交政策掌门人的鲍威尔，在一些关键问题上屡屡“出错”，可能是醉翁之意不在“误”，其以“口误”来试探各方反应的用意十分明显。果然，在中方就这一问题进行及时交涉，并向美方表明了自己在台湾问题上的明确立场后，刚被提名为美国副国务卿的阿米塔吉3月15日在参院外交委员会作证时就明确表示，新政府仍将坚持“一个中国，台湾是中国的一部分”的政策。

　　近期面临三大考验

　　如果说布什政府上任近两个月来中美双方还只是处于相互试探、相互磨合的阶段的话，那么在今后几个月里两国关系可能面临三个重大考验。首先，布什政府已决定在日内瓦召开的联合国人权委员会年会上提出一项谴责中国人权记录的议案，虽然这一议案最后很可能难以摆脱其一如既往、胎死腹中的命运，但布什政府与中方的首次“直接交锋”可能就此拉开。

　　其次，4月间华盛顿将就售台武器问题召开会议，布什总统将决定是否向台湾出售先进武器。其中，布什是否会批准向台湾当局出售每艘价值10亿美元的宙斯盾导弹驱逐舰等先进武器最为引人瞩目。华盛顿的许多分析家认为，布什政府届时批准出售这种驱逐舰的可能性不大，因为这将给中美关系带来“最严重的破坏性影响”。不过，布什可能也不会排除今后向台湾出售这种驱逐舰的可能性。

　　第三，虽然美国国会已通过了对中国的永久性正常贸易关系地位法案，但如果中国在6月前还没有加入世贸组织的话，该法案也就不能生效，因此国会又将重新审议是否延长中国正常贸易关系地位问题，从而将给一些反华势力以各种借口来攻击中国的机会。

　　在上述三大考验中，4月份的军售会议对中美两国关系今后的走向影响最大。中国在这一问题上的态度十分明确，即坚决反对美国向台湾出售任何先进武器，并强调美国如批准出售宙斯盾导弹驱逐舰，将给中美关系带来严重危害。

　　台湾当局“狮子大开口”

　　据美国媒体报道，美国参议院工作人员最近起草了一份报告，首次以官方身份披露了台湾最近向美国提出采购武器清单的细节。报告要求在台湾和美国军方之间建立直接的通讯联系，其中包括在五角大楼、设在夏威夷的太平洋司令部和台湾“国防部”之间开设热线或设立电视会议设施。台湾当局最近向美国方面提交的采购军备的清单具体内容有30大项，其中包括4艘宙斯盾导弹驱逐舰、4艘基德级驱逐舰、潜艇、P-3反潜飞机、高速反辐射导弹、远程精确火炮、攻击直升机、先进坦克、远程雷达、三军武器整合系统以及与美国分享导弹早期预警信息等等。

　　台湾“国防部”高层近日也指出，宙斯盾导弹驱逐舰和潜艇仍是台湾军队的优先采购项目，但预料最后成交的可能性不大。另外，美方对台湾当局提出购买“阿帕奇”攻击直升机的态度也有所保留，但台空军获得反辐射导弹等精确武器的可能性则相当大，海军有可能获得基德级驱逐舰。

　　本来，依照中美两国1982年签署的关于售台武器的“8-17公报”，美国应该逐步减少其售台武器，直至终止。但实际上，过去20年来，美国不但没有减少，反而向台湾大量出售先进武器，而且武器性能也在不断提高。美方称他们售台武器的依据是1979年通过的国内法———“与台湾关系法”的有关条款，按照美国的传统，国内法要高于国际法，也就是说，美国对外做的国际承诺不得以其国内法为代价。由此大大助长了台湾当局大肆向美国购买先进武器的气焰。

　　杂音盖不过主旋律

　　虽然中美两国关系今后面临许多挑战，但两国领导人均相互表达了继续发展两国关系的愿望。布什总统13日在接受中国驻美大使杨洁篪递交国书时表示，他本人和美国政府十分重视美中关系；中国是一个重要国家，而且今后将越来越重要；美中关系的改善和发展对双方都十分有利，他将努力推进美中关系。

　　中国总理朱镕基3月15日也在北京表示，江泽民主席和布什总统之间的信息渠道是畅通的，他们保持着密切的联系。两国领导人都认为中美发展友好关系有助于构筑21世纪中美两国人民之间长期稳定的友好合作关系，共同促进中美两国关系的稳定、健康的发展。

　　舆论认为，尽管在两国关系发展过程中，双方可能因政治制度、历史文化以及意识形态等方面的差异而出现这样或那样的矛盾，也可能不时出现一些杂音，但两国最终会从各自的利益出发，不断维护并发展两国的友好关系这一主旋律。布什政府应谨慎处理中美关系中的问题，特别在售台先进武器问题上更应避免刺激两岸局势出现紧张，以确保亚太和世界局势的和平与稳定。(杨磊《人民日报.华南新闻》2001年03月20日第二版)