编者按：随着经济全球化的迅速发展和科学技术的突飞猛进，人 才在经济和社会发展中的作用日益突出。人才资源的开发能力已经成 为一个国家竞争力强弱和发展潜力大小的关键因素。日前，为尽快提 高我国的人才资源开发能力，九三学社中央特邀专家学者进行了研讨。

　　制定实施人才战略

　　张宇杰（原外国专家局副局长）：研究我国的人才资源状况、对 策和发展趋势，必须放在国际大环境中，探索人才资源开发与增强国 家竞争力的关系。如何开发人才资源，世界各国都采取了多元化多层 次的措施。比如，欧美国家把人才作为高价值的资源，日本学者提出 了“知识价值革命”的概念。争夺掌握尖端科技的创新型人才和经营 管理的复合型人才，已经成为国际人才争夺战的焦点。这就需要我们 加强国际人才竞争战略、优惠政策和有效措施等方面的国别研究，借 鉴他们的经验教训，以推进和提高我国人才资源的整体开发水平。

　　王通讯（人事部人事与人才研究所所长）：我认为，人才战略主 要应由人才的现状、未来的目标和措施、人才政策的制定和步骤划分 等三部分组成。国家、省市和企业等不同层次的人才战略要科学地加 以区分，不能混为一谈。一般来说，超过500人的企业就应制定自己的 人才战略。人才战略从属于经营战略。

　　加快人才市场建设

　　韩光耀（北京市人才服务中心主任）：人才开发的最好方式是竞 争，在竞争中提高素质，在竞争中激发活力。当前要大力发展人才市 场，营造公平竞争的社会环境，使人才通过市场机制在优胜劣汰中锻 炼成长。我国目前的人才开发市场化程度低，开放程度不够，高层次 管理人才和专业技术人才尚未完全进入市场。中介服务还处于粗放阶 段，与社会需求之间存在很大矛盾。因此，要参照国际惯例，使人才 市场有一个较大的发展。

　　张宇杰：当今世界人才的国际化趋势日益突出，人才由全球培养、 在全球流动、被全球争夺。随着各类规则的相继出台和完善，国际人 才市场运作机制更加灵活。因此，要研究国际人才市场的动态，并着 手建设我国的国际人才市场。

　　多方着手开发人才资源

　　段余应（国家人事部政策法规司副司长）：搞好人才资源开发， 首先必须更新理念，要把人才资源开发作为国民经济和社会发展的重 要内容。其次，把全面提高劳动者能力作为人才资源开发的主要任务。 当前要以解决“数码鸿沟”为重点，利用信息网络加快开发劳动者的 能力。第三，逐步建立起终身教育体系，职业教育培训对象要拓展到 广大群众，要把分散的人才资源开发整合为相互协调与配套的开发体 系，要根据人才成长规律将人才培训、流动、使用、激励等环节联系 起来，形成整体性人才开发机制。第四，要深化人事制度改革。以公 开平等竞争为取向，以市场配置为基础，逐步建立适应所有制和利益 主体多样化要求的人事管理体制。在用人机制和收入分配的改革方面 要有新进展。

　　王文元（全国政协副主席、九三学社中央常务副主席）：随着科 学技术的进步，自然资源对经济和社会发展的支撑力逐步下降；而人 才资源的作用正在不断上升。我国拥有12亿人口，有五千年文明历史 和开拓创新精神。这是我国经济与社会发展的极为重要的资源和特有 优势。我们要立足国情，制定规划，使潜在优势变成现实推动力，培 养一批在世界科技前沿占有一席之地的帅才和懂得经营、善于创新的 科技精英；造就一批具有科技基础的高级经营管理人才，为实现国民 经济持续、快速、健康发展打下坚实的人才基础。

　　要深化教育体制改革。依据社会对人才分布、知识结构、综合素 质的要求，确定培养规模，更新教材内容，调整专业设置，改进教学 方法，改革考试制度，着力推进素质教育。继续做好“普九”和“扫 盲”工作，进一步扩大高中和高等教育。积极发展职业技术教育，培 养技能熟练、动手能力强的“能工巧匠”。逐步建立和完善终身教育 体系。要加快人事劳动制度改革。以人才难得的态度和求贤若渴的精 神，广开进贤举能之路，努力做到野无遗才、用人所长、人尽其才。

　　要推进人事劳动工作的立法进程。逐步建立健全包括人才投资、 培养、引进、配置、任用、流动、考评、奖励、分配、社会保障等在 内的一系列法律法规和配套政策，实现人事劳动管理的制度化和规范 化。三是要深化人事劳动体制改革。努力形成公开、平等、竞争、择 优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的机制。探 索以智入股、提高按科技创新和经营管理业绩奖励份额等知识资本参 与分配的有效形式，形成激励机制。

　　要创造吸引和留住人才的良好社会环境。为此———

　　一是要调整政策。适应市场经济的要求，改变不同地区、不同所 有制单位人才的不平等政策。调整城市户籍管理、用人指标等政策， 为其配偶与子女的落户、就业和求学创造条件。

　　二是要大力培育和发展人才市场和人才中介服务组织。制定人才 市场管理法规，提高人才中介组织的服务水平，规范人才的引进和交 流。

　　三是积极吸引海外人才。首先，我国的科技发展必须面向全球， 广泛开展国际交流与合作，这是吸引人才回国的一个非常重要的因素。 其次，坚持实行支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，吸引和鼓励 留学人才回国工作。要以营造干事创业的大环境、团结和谐的工作氛 围以及适当的生活待遇吸引人才、留住人才。通过建立归国留学人员 创业园和高新技术产业基地、完善科技风险投资机制等措施，为留学 归国人员施展才华创造条件。应正确看待滞留在海外的留学人员和在 国内为外资企业服务的人员，信任和理解他们，消除他们的思想顾虑， 鼓励他们通过合作研究、信息交流、资源共享以及短期讲学等多种方 式为祖国服务。

　　四是要加强知识产权的保护。要依据国际惯例和WTO的有关条款制 定配套法规，加大打击窃取商业秘密、制假售假等侵权盗版行为的力 度，坚决捍卫权利人的合法权益，推动人才的自主创新。（穆建民整 理）