据悉，最近河北省委党校课题组对华北某省34名地厅级干部、 59名县处级干部、158名科级局干部进行了一次问卷调查。结果显示： 系统学习过《行政诉讼法》、《行政处罚法》的不足一半；学习过 《国家赔偿法》的只有20％；系统学习过地方人民代表大会和地方人 民政府组织法的也只有37％，有近一半的人颠倒了国家权力和公民权 利的关系。这种基层领导法律素质低下的现象带有普遍性，应引起有 关方面的重视。

　　出现这种情况的主观原因是少数领导对国家法律法规学习不够。 它们往往以抓“大事”为由，忽略此等“小事”。不学无术，不学习 法律法规，别人调查起来，自然是一问三不知。在不少人的头脑中还 残存着“只唯官”、“只唯上”的旧观念，这也助长了少数领导的独 断专行，由此使法律成为一种文字摆设。

　　领导法律素质低下，就很难依法行政，他们在决策时往往出现以 权代法，以职压法，甚至干出违法犯罪的勾当。他们在行政时，由于 没有法律这根准绳，必然违背实事求是的原则。办事失去公正性，从 而损害党、国家和人民的利益。近年频频被传媒曝光的腐败分子大都 存在这种情况。领导法律素质低下，不能依法行政，它不仅影响领导 者自身的形象，还会产生“骨牌效应”，影响和左右其下级的言行， 阻碍地方两个文明建设。

　　当前，加强法制建设，依法治国已成为我国社会发展进步的一项 重要标志。在这种形式下，不断加强各级领导的法制教育，增强他们 的法律意识，提高他们依法行政的水平，已是一个迫在眉睫的重要课 题。组织人事部门、纪检监督部门及各级领导部门，要做好用人、监 督人的工作，这对加快我国法制建设是具有积极意义的。舒茂兰