记者:作为经济建设的“先行官”,“十五”期间我省基础设施建设要实现什么突破?
李妙娟:“十五”期间我省将致力推进基础设施现代化,改善人们生活环境。重点建设“高速公路网、信息网、分质供水网、天然气网、电网”“地铁、轻轨”“航空港”等“五网、两铁、两港”,充分发挥基础设施的整体效益。
记者:请问基础设施的现代化,将给人们生活带来什么实惠?
李妙娟:一是人们出行更方便了,二是生活环境、生活质量明显提高。具体体现在以下几方面:
进一步改善交通环境,逐步形成客运快速化、货运物流化的现代化综合交通运输体系。我省将加快高速公路网建设,新增高速公路1150公里,实现2005年年底前全省所有地级市通高速公路,市到县通一、二级公路;规划建设以广州为中心、衔接港澳的珠江三角洲城际快速轨道交通系统,争取近期建设广州至白云国际机场、广州至佛山—顺德—番禺城际快速轨道项目;建设以广州白云国际机场为中心的航空港体系和以沿海枢纽港为中心的港口体系,重点发展大型集装箱专业化码头和集装箱运输系统。
切实解决饮用水问题,改善人们的卫生环境。
加快调整能源结构,逐步提高清洁能源的比重,使人们生活更加清洁、明亮。
建设信息高速公路,推进信息网络向综合化、宽带化和智能化发展。建设连接地级以上市、10千兆/秒以上速率的宽带光纤主干网,配套完善各市的局域光纤网,建立公共服务网和专业网,逐步实现信息网络进入国民经济各领域并进入办公室和家庭。推进电信、电视和计算机“三网融合”。
记者:从规划情况看,“十五”期间我省基础设施建设项目多、规模大,请问要实现目标,主要难点在哪?
李妙娟:基础设施建设是一个复杂的系统工程,涉及面广,要搞好建设需要各行业、各地区相互衔接,相互协调。当前主要面临以下几方面难题:
一是融资问题。按照规划,“十五”期间交通基础设施需2000多亿元,能源建设约需近千亿元,资金需求量大,而财政性投资正逐步减少,因此,如何拓宽融资渠道是当前一个突出问题。
二是体制问题,目前基础产业部分行业尚未实现“政企分开”,现代企业制度尚未健全,市场竞争机制尚不完善,行业垄断依然存在。运输价格、电价的形成和管理机制仍不适应市场经济的需要。
此外,工程造价高、土地资源紧张等问题也比较突出。
记者:针对上述问题,有哪些对策和措施?
李妙娟:总的来说,必须加快基础设施投资领域的市场化改革。开放市场,打破垄断,引入竞争,逐步形成以市场为基础的价格竞争机制。拓宽融资渠道,通过推行特许经营权,转让已经营项目经营权等方式,吸纳民间投资和国外投资;鼓励民间资本进入信息基础设施领域,特别是区域网和用户接入网;电源建设要推向市场,逐步实行厂网分离,竞价上网,电网也要积极争取包装上市筹集建设资金。同时,要加强项目建设的管理,全面实施招投标制,项目法人制、资本金制、监理制及稽查制,保证工程质量,提高工程效益。(本报记者陈韩晖 通讯员张祖林)
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