本报讯 羊城“牛皮癣”在连日来一浪接一浪的严打下,开始四面楚歌。城管队员巡逻检查,发现线索——公安介入侦查,穷追窝点——环卫、电信、工商分头出击,各施打、罚、封、清绝杀……从过去简单的清理封堵,到多管齐下、层层围剿,羊城的“治癣”行动正日益走上一条综合治理之路。
印象中,断停电话是对付“牛皮癣”最有效的“撒手锏”。1999年底,广州城管与电 信部门达成协议,对愈演愈烈的城市野广告祭出封杀绝招——谁敢乱张贴,停机伺候!开始这一招屡试不爽,猖獗一时的“通坑渠”、“老军医”们由于断了信息来路,一度黯然退隐江湖。据市城管支队直属三大队统计,从1999年10月至今短短一年多时间里,经城管部门核实具有乱张贴行为而遭停机处罚的固定电话已达到1540台,城市“牛皮癣”在一定程度上得到遏制。
但停机封杀的代价也是巨大的。仅这一年多,城管部门为支付停机处罚而投入的经费便超过50万元(平均每台电话200-500元)。
更令人头疼的是,“牛皮癣”张贴者天生顽固而狡猾。停了电话?那他就改用BP机、手机联系,总不能连无线电话也停掉吧?否则,电信局、CALL台、移动通信的生意怎么做?就算一概停机吧,他还会有更绝妙的办法……
纵观国内各大城市,在对付“牛皮癣”问题上仍鲜有真正能标本兼治的举措,一贯做法不外乎“三停”(停电话、停呼机、停手机)。这种“三停”的手段目前正陷入一个意想不到的困难——在京、津、蓉等地,有法律界人士对“停机封杀”提出了质疑:电信部门对用户的电话、手机、呼机进行停机处理必须有特定的原因(如拖欠或拒付服务费),因为用户发布非法广告未经查实而遭停机,显然有损消费者利益。当然,如果一经公安、城管查实用户确实用于发布非法广告,则用户的通讯工具已成为了违法犯罪的手段,“停机封杀”也就“罪有应得”了。
因此说到底,停机必须经公安、城管查实,用户确实用于发布非法广告在先,否则容易“触雷”。问题是现在要循线追踪,捣毁窝点非常不易,停机之前的核实也就变得十分困难。为此市城管支队直属三大队的梁顺安大队长说:“停机不应是治理牛皮癣的‘撒手锏’,封杀通信工具也不等于标本兼治。”广州在继续使用断停固定电话这一有效“治癣”手段的基础上,他不主张断停无线电话。
“治癣”的根本出路在于综合治理,靠单家独户难以成大事。
梁顺安认为,目前当务之急是将乱张贴行为提高到影响广州“中变”效果、现代化中心城市形象和政府威信,扰乱社会正常秩序的高度看待;将它列入违法犯罪行为予以严厉打击。由市政府牵头,城管、公安、环卫、电信、工商、新闻出版、民政、劳动等有关职能部门一起出手,齐抓共管,围而剿之。 文/记者 傅汉荣
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