咸阳市公安局渭城分局在2000年3月成立了文林路派出所（以下简称文林所）。谁也想不到，所领导人在不到一个月的时间里，以罚代刑，以贩毒者为创收对象，创下了日进万金的惊人记录。

　　治安组任务是罚款

　　2000年初，经主管部门批准成立了文林派出所。杨公计被任命为文林所党支部书记，主持全所工作。没有一分钱的办公经费，没有一块自己的办公场地，没有配备一辆交通工具。他想征地建所，但拿不出20万元的征地款，他寄希望于局里给拨款，局里的答复断了他的念想。杨公计决心“白手起家”。

　　5月19日，文林所正式成立了治安组。作为文林所党支部书记的杨公计向新任治安组长吴振国说，要建派出所没有钱，要建家属楼也没钱，治安组的任务就是罚款，要实现所里的这两个目标，就要多办能罚款的案子，一句话，啥能罚款就弄啥。就这样，治安组在杨公计和吴振国的操纵下成了一部疯狂运转的赚钱机器。

　　交款就放嫌疑人

　　明确了为罚款而办案的方针以后，杨公计把目标锁定在了“涉毒”案上。他要做个“钓鱼翁”，以烟民（吸毒人员的俗称）为诱饵，诱“鱼”入网。

　　在杨公计的指挥下，治安组开始运作。5月20日，也就是治安组成立第二天，杨公计得到有7位烟民在某处吸毒的信息，他立即和吴振国带着干警将烟民李某等人抓回。治安组又分别于当天和次日抓住了毒贩权某和崔某，并当场从权某身上搜出2包海洛因。崔某供认还曾通过其外甥媳妇卖给权某50克海洛因，只是权某尚未付钱。权某承认自己除了吸食外，还向烟民王某等人卖过海洛因。治安组旗开得胜，一出手就抓获了两名买卖50克海洛因的犯罪嫌疑人。

　　按照刑法第347条规定，贩卖毒品无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。而崔某、权某等人的行为已构成涉嫌贩卖毒品犯罪，按照规定应该进入立案追诉程序。然而，以罚钱为目的的杨公计却擅自做出了交钱放人的决定。全案抓获涉毒人员8名，崔某和权某分别交了1万元和2万元，其它吸毒人员交了1000元至3000元，于是，在近4万元的所谓扣押款流进文林所小金库的同时，毒贩们也从杨公计为他们撕开的法网中逃走了。

　　初战告捷的杨公计、吴振国兴奋不已。从5月20日到6月11日案发前这一段时间，文林所始终呈现出一派繁忙的景象。抓回了一个又一个的毒贩、一批又一批的吸毒人员，常常是这边案子未了，那边案子又起；前边的涉毒人员交了钱还未出门，后边交钱的涉毒人员又接踵而至。

　　23天里抓回涉嫌贩毒人员15人，吸毒人员50多人，缴获毒品海洛因33包26克，罚款近19万元。

　　但是，治安组辉煌“战绩”的背后，15名涉嫌贩毒人员没有一人被立案追诉，吸毒人员除一人被强制戒毒外，其余全部被放走了。办案为罚款、交钱就放人似乎成了治安组的思维程式，无论案件大小，也不管是否应该追究刑事责任，只要交钱就一律放人。在杨公计和他的治安组那里，钱成了行动唯一的目标，法律成了要挟涉毒人员交钱的工具。

　　权钱交易法不饶

　　派出所是一个执法机关，可是，杨公计将其变成了“交易市场”，作为这个“市场”的主宰，他制定“交易规则”，一手交钱一手放人。在毒贩、警察、烟民及其亲属和说情人之间，不断进行着金钱与权利的交易。

　　涉嫌贩毒人员门某和姬某是一对夫妻，5月21日双双落网，为等候交钱，姬某被关了3天，其外甥女交过3000元后才被领走；门某被关了5天，先出去的妻子姬某交来4000元后被领走。为凑齐这4000元，姬某还向在该派出所工作的同学借了500元。

　　涉嫌贩毒人员陈某卖给吸毒人员王某3克海洛因，王某用文物镏金佛抵押，杨公计亲自带陈某到其家取镏金佛，陈家提出交钱，杨随口说那就交1万元吧。经过一番讨价还价，陈家最后交了6000元，杨公计遂将陈某当场释放。

　　杨公计深知经济杠杆的威力，他知道只有让办案人得到实惠，他的建所“宏图”才能在多办案、多抓人、多罚款的“循环”中得以实现。杨公计规定对办案人员按罚款的一定比例进行奖励，他还美其名曰“国家（所里）拿大头，个人拿小头”。他们这样肆无忌惮地“办案”，在群众中造成了极坏的影响，老百姓说，他们连法都敢卖，靠抓毒贩赚钱，这毒可怎么能禁的了呀？

　　正当杨公计率领治安组“大踏步”地朝罚款建所的目标进行时，6月12日，检察院根据举报进行了初查，认为杨公计、吴振国的行为已涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪，遂对杨、吴二人立案查处并逮捕，那些被他们放走的涉嫌贩毒人员在检察院的监督下也全部被收了监。

　　2001年2月16日，咸阳市渭城区人民法院开庭审理了该案，3月上旬，一审以徇私舞弊不移交刑事案件罪判处杨公计有期徒刑2年，缓刑2年；判处吴振国有期徒刑1年，缓刑1年。通讯员陆剑张补联阳光