新浪首页免费邮件用户注册网站地图
新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 正文
钱其琛访美:中美关系发展的一次重要契机

http://www.sina.com.cn 2001年03月22日07:56 北京青年报

  从3月18日开始,中国国务院副总理钱其琛对美国进行为期一周的访问。这是小布什就任美国总统后,中国赴美访问的最高层级官员,也是美大选后双方高层的首度接触。由于钱其琛将会晤布什总统及美众多高层官员,就彼此共同关心的双边、地区及国际问题深入广泛交换意见,并涉及两岸关系问题,因而引起了世人的广泛关注。

  -中方致力于发展中美关系

  与美国新的行政当局建立高层沟通管道。

  钱其琛此次美国之行的重要使命之一,是要与美对华政策决策人士及机构建立直接的协商沟通管道。由于小布什执政刚满两个月,双方1997年以来所建立的既有磋商机制,或尚未得到启动或需要重新创建,中美高层之间缺乏必要的沟通,钱副总理将向美方传递这样明确的讯息,那就是中国政府始终希望能与美方建立一个良性互动的关系,连美国一名资深官员也表示“钱其琛此行的目的就是要开启对话”。

  向美国各界人士进一步做增信释疑工作。

  小布什上台后,美方新的执政者缺乏对中国的了解,中美关系在较短的时间内就麻烦不断:围绕美国发展导弹防御系统(NMD)问题双方分歧严重;美国防部长拉姆斯菲尔德下令检讨美同我的军事交流;美2月16日轰炸伊拉克后却无端指责中方违背联合国协议;美已决定在3月底的日内瓦联合国人权会议上提出“谴责中国人权记录的决议;4月中旬将召开的美国对台军售会议更值得警惕;6月份美还将处理是否再给中国延长一年正常贸易地位的问题。而中国的对美政策并没有太大的改变,既要维护中美关系,又要坚持自己的原则,维护自己核心的国家利益。因此,钱副总理将向美工商、学术界,特别是华盛顿政策决策界人士做大量说服工作,在美新的对华政策尚未定型之前预做工作,以推动新世纪的中美关系继续发展。

  在台湾问题上阐明我原则立场。

  我们知道,台湾问题实质上是中美关系问题,美国卖武器给台湾实际上就是干预了中国内政,给用和平方式解决台湾问题造成了障碍,如果美国坚持干涉中国内政,将会使中美关系发生波动。在即将到来的4月份美台军售会议上,美将决定卖给台湾什么武器至关重要,而台湾要求购买的一些高技术武器系统,可能成为美在亚洲部署战区导弹防御系统(TMD)的组成部分。美参院在最近的一份报告中还建议美强化对台军售。在此情况下,我们有必要向美方提出警告,劝其“悬崖勒马。

  -为中美关系发展创造条件

  钱副总理此次访美的一个重大收获,将是重新开启中美高层领导的沟通管道与对话机制。

  诚然,由于国际风云变幻,今后亚太主要国家之间关系也可能会发生微妙变化,但只要中美双方领导人能够及早坐下来就共同关心的问题对话、磋商,继续1997年后中美间形成的某种形式的协调机制,就可减少麻烦,共同维持亚太的总体稳定,从而也为中国的安全和发展创造最重要的外部条件。小布什已宣布他将接受中方邀请,在今年10月赴上海参加完亚太经合(APEC)会议之后,随即对北京进行正式访问,届时中美首脑会晤,必将进一步完善双边的沟通机制,并有可能度过小布什执政初期中美关系的“关系冷淡期或“磨合期,使中美关系逐渐走上健康发展的轨道。

  钱副总理此次对美国进行的成功访问,在增信释疑与互相了解方面将产生积极影响。

  小布什已逐渐从其身边顾问中了解到中国的重要性,通过与中国副总理的直接沟通,也将了解到中美关系对美国家利益的“至关重要”,不会轻易把与中国的关系推向一种对抗,实行对华接触政策仍将是小布什遵循的外交方针,中美关系总体框架将继续维持。据称,现在小布什竞选网站上,已经删除他支持《台湾安全加强法》的文字。自执政以来,布什安全与外交班子也不再强调美国和中国的“战略竞争关系。国务卿鲍威尔最近指出:“我们竭力让中方明白,我们没有拿他们当敌人,我们不想与他们为敌。他们不是战略伙伴,而是贸易伙伴。今年3月5日出版的《新闻周刊》也刊登新闻分析指出:美最大威胁不是中国,中国的威胁力被夸大了。美希望以此多重定位打消中方对“战略竞争对手的“片面理解”。

  钱副总理访美的成功,将使美重新认识台湾问题的敏感性。

  对台政策是小布什处理对华关系的重大考验。美新的安全与外交班子认为,台湾问题是中美潜在的“安全冲突点”,也是“中国威胁论”的“源头”所在;小布什在竞选中批评克林顿所作的“三不承诺、支持国会众院通过的《台湾安全加强法》、承诺“协防台湾、把台纳入TMD等,并非纯粹出于竞选需要,也有共和党对克林顿对台政策反思的成分,在其执政初期可能微调对台政策:淡化甚至搁置“三不承诺,即使不公开放弃“三不,也可能在“一个中国立场上转向模糊,或在“三不之外加上“不支持中国大陆对台动武的约束;重新评估两岸军力平衡状况,向台提供“足够和必要的防御武器,伺机转让军事技术。尽管如此,目前还看不出动摇美现有对台政策基本框架的重大因素。小布什不可能放弃“模糊战略,明确宣布“协防台湾;不会主动推动参院通过台湾安全加强法案,近期内TMD是否涵盖台湾、是否公然决定对台军售仍值得观察。美当务之急是稳住台海局势,小布什虽然会修正所谓克林顿“偏袒大陆的部分,但其强硬立场不会继续向前滑,坚决“协防台“安全等方面的立场将有所后撤,对台支持由无条件变为有条件。其过激言论恐难得以实施,对台政策将趋审慎。美方将意识到,美在对台军售上的做法“就像是对美中关系大方向的宣判,一旦出格,不仅会使中美战略关系受到破坏,而且可能激起中方的反弹。

  -美国方面应采取主动

  未来中美关系走向,很大程度上还取决于美国的对华政策。

  美方清楚,从战略上讲,中国大陆对美的重要性远远大于台湾省,中美关系是亚太国际关系中的主轴,是当今世界最重要的双边关系,因而难以突破其在对台政策上的“两个基本框架”,即美与中国建交以来奉行的承认“一个中国”的原则框架和将美台关系纳入及大体上服从美中关系的战略框架。面对瞬息万变的台海局势,美决策者意识到,避免台海再次发生冲突和对抗乃至动摇中美关系的基础,是最有利于其自身战略利益的明智选择。但台湾问题历来是影响中美关系发展的症结,今后仍将如此。美新任国家安全顾问赖斯曾指出,台海两岸关系问题是中美潜在的安全冲突点,是美“国家安全所关注的问题。虽说小布什不会像他竞选中所承诺的那样在台湾问题上过于强硬,但仍会利用台湾问题在中美关系中制造麻烦。美对华政策实际上是自相矛盾的。

  美国对华政策矛盾的根源在于美国人的冷战心态。

  美国冷战思维的一个典型特征是,以称霸的姿态在世界范围寻找“敌手”或者“对手”。美对华关系的战略定位问题至今还不能说已最终得到解决,美国人从内心里担心中国崛起后会成为自己谋求世界霸权地位的最大障碍,如何应对中国作为一个新兴大国的崛起,是未来10至20年美外交政策面临的最严峻的挑战。就目前美对华政策的态势来看,小布什对美自身利益的强调会多于对“伙伴关系”的考虑,“战略伙伴关系”在实际中有日渐降温之势。美新任国家安全顾问赖斯称,对中国的长期发展前景将保持“警觉”。美在东亚以发展同盟关系来促进对华政策意味着,它既要与中国进行积极“交往”,又要与其盟友磋商,对中国采取防范措施,并做好军事上的准备,对中国实行一种介于“围堵”和“接触”之间的政策。正是在这种冷战心态下,台湾问题作为制约中国的一个便利“工具”,对服务于美主导世界事务的战略目标具有重要的利用价值。

  美两岸政策中的冷战心态具有极大的危害性。一是可能导致中美对抗,二是影响亚太地区稳定,三是也不利于美地区战略目标的实现。我们希望美对两岸政策能走出冷战心态的怪圈,从战略高度考虑中美两大国的关系。中美建交20多年来的历史表明:一个稳定发展的中美关系,符合中美两国和两国人民的共同利益。中美关系发展到今天来之不易,这是过去20多年来中美双方共同努力的结果。我们希望在新的世纪里中美关系保持稳定、健康发展,关键是双方要从两国人民的共同利益出发,真正做到用战略的眼光看待和处理中美关系,妥善处理属于中国内政的台湾问题。在钱其琛副总理之后,中方仍愿意与美方领导人及各界人士加强接触,为两国关系的改善和发展而共同努力。

  文/中国现代国际关系研究所副研究员席来旺


相关论坛】 【发表评论】 【关闭窗口

新 闻 查 询


 相关链接
国务院副总理钱其琛与美国国务卿鲍威尔进行会晤(2001/03/22/ 07:37)
钱其琛在纽约的三个餐会(2001/03/21/ 13:29)
钱其琛:没有人比我们更希望和平解决台湾问题(2001/03/21/ 09:54)
钱其琛阐述新世纪中国外交的根本任务(2001/03/21/ 09:53)
国务院副总理钱其琛访问美国专题
 新浪推荐
世纪盛典倒计时--2001奥斯卡奖完全接触
新浪汽车频道改版:汽车新闻 用车修车…
新浪网网友个人专辑全新改版
男人女人频道倾力推出爱情小说连载
超级名模王海珍展示世界足坛经典队服
时尚组图:人体艺术写真获奖作品展
新浪网滚动新闻每日1700条
享受手机短信息服务



网站简介 | 用户注册 | 广告服务 | 招聘信息 | 中文阅读 | RichWin | 联系方式 | 帮助信息 | 网站律师

Copyright © 1996 - 2001 SINA.com, Stone Rich Sight. All Rights Reserved

版权所有 四通利方 新浪网