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河南省农村税费改革工作会召开

http://www.sina.com.cn 2001年03月23日12:46 河南报业网

  本报讯(记者杜时国 李迎春)党和政府历来重视农业、农村、农民问题,特别是重视保障农民利益。新中国成立以来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革——农村税费改革,即将在我省正式启动。

  这次农村税费改革的主要内容,可以概括为“三取消、两调整、一改革”。“三取消”是:取消乡统筹和农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集
资等;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”是:调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。“一改革”是:改革现行村提留征收使用办法。通过这一改革,使当前困扰农村工作的乱收费、乱集资、乱摊派问题,农民负担过重问题以及农村税费不规范的问题从根本上得到解决。

  3月21日至22日,省委、省政府召开全省农村税费改革工作会议,全面安排部署我省农村税费改革工作。

  陈奎元、李克强、李成玉、董雷、钟力生、王明义、胡廷积等领导同志出席税费改革工作大会。陈奎元、李克强、李成玉、王明义分别作了讲话。

  省委书记陈奎元指出,推进农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位、切实减轻农民负担、保护和调动农民积极性、巩固农村基层政权而作出的一项重大决策,是在农村工作中落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现,事关农业发展的全局和农村工作的成败。各级党委和政府都要把思想统一到党中央、国务院的决策上来,统一到省委、省政府的工作部署上来,增强使命感和责任感,把这件事关全局的大事抓紧抓好。

  陈奎元指出,进行农村税费改革的根本目的,是切实减轻农民负担。农村“三乱”能否根治、农民负担能否切实减轻,这是农民接受不接受、拥护不拥护这次改革的关键所在,也是衡量这次改革成败的根本标准。为此,必须在推进农村税费改革中把握好这样几点:一是严格按照中央的政策办事,把党的政策理解好、运用好、执行好。二是要对现行涉及农民负担的各种收费项目进行全面清理整顿。三是认真搞好粮食购销。四是注意巩固改革成果,防止农民负担反弹。

  陈奎元强调,推进农村税费改革是当前农村工作的一项重大而紧迫的任务,也是一项非常复杂的工作,各级党委、政府都必须高度重视,把它作为一项全局性的工作摆到突出位置,投入极大精力,精心组织,切实抓好。要加强组织领导,实行严格的责任制。要把农村税费改革与农村“三个代表”重要思想学习教育活动紧密结合起来,整体推进。要认真搞好农村税费改革的宣传和培训,及时研究改革中出现的新情况和新问题,加强具体指导。以科学的方法和扎实的作风努力工作,确保河南农村税费改革取得成功。

  省长李克强明确指出,这次农村税费改革的指导思想可以归纳为6个字,即“减轻、规范、稳定”。所谓减轻,就是合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担。这是这次农村税费改革的出发点和落脚点,也是检验这次税费改革成败的根本标准。在这次改革中必须把减轻农民负担作为一条基本原则。所谓规范,就是要从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系和分配方式。这是将农村分配关系纳入法制化轨道,从根本上遏制向农民乱收费的根本制度保障。所谓稳定,就是在减轻和规范的基础上,使农民的税赋水平在一个较长时期内保持不变,让农民休养生息。不仅税赋制度要长期稳定,不能朝令夕改,而且农民负担总水平也要保持长期稳定,不能随意变动。各地在制订改革方案和实施过程中,要始终贯彻“减轻、规范、稳定”的指导思想,确保农民负担真正减轻。

  李克强指出,抓好我省的农村税费改革,关键是要把中央和省委、省政府制定的有关政策落实好,牢牢把握政策界限和改革的基本原则,妥善处理改革中遇到的重大问题。通过深化市、县、乡机构改革,精简机构,减少行政事业编制,在改革中压缩财政供养人员,节省财政支出,缓解收支矛盾,从源头上减轻农民负担。认真整顿农村经营服务性收费,制定农村筹资、筹劳专门管理办法,形成规范的农村收费管理制度和体系。采取有效措施,切实解决乡村收支缺口。财政部门要按照“一要吃饭,二要建设”的原则,严格界定财政支出范围,调整和优化支出结构,保证行政事业单位的工资发放,保证农村基层政权的正常运转。他特别要求,要运用好转移支付手段,加大转移支付力度,帮助困难乡镇渡过难关。各市、县在利用好中央和省转移支付资金的同时,也要建立转移支付制度,增强财政的调控能力,发挥财政保障政府履行职能、保持社会稳定的重要作用。

  省委副书记、常务副省长李成玉就我省税费改革工作作了具体部署。整个税费改革工作分为五个步骤:第一步宣传发动阶段;第二部制订方案和配套办法阶段;第三步审批方案阶段;第四步组织实施阶段;第五步检查总结阶段。全省必须于今年5月底以前将农业税任务落实到村和农户。

  李成玉指出,这次农村税费改革能否成功,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。在这些配套改革中,有几项重点工作尤其要引起高度重视。一是精简机构、压缩人员、节俭开支。这是推进农村税费改革的关键。二是精简和优化教师队伍,合理配置教育资源,保障义务教育经费投入。三是规范农村税费管理,建立健全农民负担监督机制。四是加大对县乡转移支付力度。五是加强农业税征收管理。六是妥善处理好农民拖欠税费以及乡村债务等遗留问题。

  副省长王明义在会议总结讲话中说,农村税费改革涉及到农村各方面的利益关系,还会触及一些深层次的矛盾和长期积累的敏感问题,政策性强、涉及面宽、要求高。各级领导都要对这场改革的艰巨性和复杂性有充分的估计,对改革中可能出现的问题和困难有足够的准备,尽可能考虑周详,把工作做细做扎实。在税费改革过程中,一定要坚持走群众路线,充分依靠广大基层干部和农民群众。在制订税费改革实施方案,确定计税面积、计税价格、常年产量以及取消“两工”等问题上,都要坚持以最大限度地保护农民利益,切实减轻农民负担为前提。农民负担减轻了,干群关系改善了,农村基层政权建设加强了,农民的积极性进一步高涨了,就证明这次农村税费改革成功了。

  温县和西华两个农村税费改革试点县在会上作了经验介绍。

  参加这次税费改革工作会议的有各省辖市的负责人和省委、省人大、省政府、省政协有关部门的负责人,以及各市县、各有关部门的负责人。(河南日报)


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