本报连续两天对省会街头垃圾黑车肆虐进行了报道。面对横冲直撞、四处撒野的垃圾车，执法部门却显得身单力薄、软弱无力。

　　郑州市金水区市政局副局长胡影指出，对垃圾的源头——建筑单位的管理失控是目前垃圾黑车横行的肇端。他告诉记者，垃圾黑车逞凶实际上是近几年的事。1997年以前，建筑单位在施工之前，必须按照《郑州市城市环境卫生管理条例》第十九条的规定，向市政部门交纳垃圾清运保证金。“这项规定犹如一只安在垃圾源的水龙头，有效地控制着垃圾的生产和流向。”1997年10月，这项规定被当做不合理的收费项目废止了。“从那以后，大水漫灌，城建监察人员虽疲于奔命，却无法有效控制垃圾四溢的势头。”旧的条例废除了，新的法规却没有建立起来。尽管按照目前有关条文的规定，建筑单位须在开工前到市政行政主管部门申报，但是对于建筑单位违规，却没有制定相应的罚则。胡影认为建筑单位不受任何约束，为省钱与垃圾黑车勾结，是造成目前垃圾围城的主要原因。

　　市政委渣土处滕处长也表示，执法依据不足，管理措施不完善，是造成管理部门手软的主要原因。现有的各项条例、细则，对渣土管理规定都很笼统，可操作性不强，使得执法过程中遇到的一些问题不能依法有效解决，执法人员处处受困。

　　3月20日凌晨2时，金水区城建监察大队的检查人员在经五路河南邮电印刷厂建筑工地发现四辆已经装载完毕的垃圾黑车，一辆用毛巾捂着车牌，一辆用油污涂黑车牌，还有一辆则干脆直接将车牌摘下，藏在驾驶室里。当检查人员准备对黑车进行暂扣时，司机强行阻拦，冲突持续两个多小时。一名执法人员的衣服被撕毁，手被打伤。直到凌晨5点，110巡警赶到，才制止了事态扩大。

　　最终，竟是以执法人员作出让步，垃圾车卸载后走人。荆队长无奈地告诉记者，“挺”不过黑车，遇有这种对峙，败下阵的总是城建执法人员。

　　这些黑车正是钻了这种空子，天一黑便出洞，直接威胁着郑州市的交通安全。由于这部分车辆故意隐匿身份，肇事后便逃逸，给交警部门的调查、受害者追究责任带来重重障碍。黑车当道，已经成为郑州交通安全的公害，而这些事情明显超出了城建部门的执法范围。

　　另据了解，郑州城建部门的执法依据是《郑州市城市卫生管理条例》和郑州市政府去年的91号令。对无证垃圾车最高处罚5000元，污染路面每平方米处罚10元。而实际上由于执法者的软弱，很难按此规定执行。前不久，北京市曾对一辆在安定桥上抛洒垃圾的垃圾车处以20万元的罚金，在执法的过程中，公安、法院以及媒体相互配合，执法落到实处。法律起到了威慑的作用。郑州市比起北京市在处理这个问题上的软弱无力，是造成垃圾黑车肆无忌惮、任意胡为、愈演愈烈的重要原因之一。

　　“我们迫切盼望政府统一部署，公安、交通等部门共同参与，把打击垃圾黑车作为社会综合治理的大事来抓。”郑州市管城区城建大队的高队长言词恳切。

　　就在本次采访将要结束时，传来消息说郑州市综合执法局正在筹备组建，但愿这可以解决省会目前执法中普遍存在的各部门分兵作战、火力分散的问题，也但愿这能给那些垃圾黑车套上“笼头”。（本报记者 刘 宇 辛 渐 金顺利 曾邦华 胡炳俊 庞红卫）