本报讯“目前深圳投资环境优势退化的原因主要是政府的办事效率问题。 ”深圳市政协副主席周长瑚昨日接受记者采访时称，影响办事效率最根本的因素是下级政府与上级政府衔接不顺，各个部门之间也欠沟通。因此周长瑚此前也呈交提案，建议只有加强政府的整体作用，实行一个窗口办事才能真正使政府工作全面提速。

　　周长瑚说，政府是一个行政的整体，只要是事情发生在深圳区域，深圳市政府就有责任。“因为部门是政府内的分工，而现在不仅上级政府与下级政府衔接不顺，政府各个部门之间也欠沟通，在办事过程中不能连续，在交叉管理的事项中标准不一。”周长瑚称，这样的形势苦了去办事的老百姓，惟一整改的措施是树立正确的职能概念。政府各职能部门彼此只有分工不分家，下级必须对上级负责，上级必须对人民负责。政府决定要办的事，各职能部门要想方设法使其办成，还要合理合法，而不是寻找原因说“不”。

　　周长瑚说，他建议市政府成立专门研究机构或委托咨询机构，专题研究政府的整体作用，实行一个窗口对外承办事务。窗口须规定各种事物的内部流程，规范各种事务所需的申报材料，简单材料当时审定，复杂材料限时审定，一旦审定认可后，立即进入内部流程，在规定时限内答复办理结果。如哪个环节耽误时间，由该环节承担责任，对于非市政府管辖的部门也应纳入程序之中，虽然市政府无管辖权，但应有监督权。

　　“窗口的管理都是由公务员来操作，有了优化的体制和健全的机制之后，努力提高公务员素质是提高管理水平的至关重要环节。”周长瑚认为，每一个公务员必须意识到自己的一言一行都是代表政府的形象，而且必须全面掌握自己分管的业务，加强审核提高办事质量。各级领导也应分级定期抽检下属公务员的工作质量和效率，遇到错误及时纠正并进行普检复查。(本报记者游细平 陈文定)(南方都市报)