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在绍兴县，说起土地整理，农村基层干部群众由衷地称它为德政工程、民心工程、扶贫工程。
自1998年下半年以来，绍兴县累计完成土地整理9.7万亩，建成标准农田9万亩，净增耕地1.02万亩，69个经济薄弱村通过土地折抵指标的有偿调剂，净增收入9042万元，一举摆脱了贫困。
目睹土地整理给村容村貌带来的变化，亲身感受到土地整理带来的好处，当地老百姓说，政府真是为我们办了一件实实在在的好事。去冬以来，全县各乡镇要求立项的土地整理项目，面积达1.5万亩。
那么，绍兴县的土地整理为何深受人们欢迎呢？
绍兴县人均占有耕地仅0.58亩。近年来，绍兴县每年用地需求量在4000亩左右，而每年的用地计划指标不足1000亩。面对突出的人地矛盾和实现耕地总量动态平衡的要求，绍兴县委、县政府通过调查，看到了优势：尽管县域内土地整理资源分布零星，整理成本较高，但整理土地潜力很大。据测算，全县通过整理可净增耕地近2万亩。1998年6月，作为省土地整理试点县，绍兴县在钱清镇凤仪村、安昌镇决心村开展了土地整理试点，并结合省政府制定的土地整理政策，提出了“政府调控，模拟市场”的新思路。
所谓“政府调控，模拟市场”，就是在全县区域范围内，综合考虑土地整理的整体效益，在土地整理中导入市场利益机制，建立政府可调控的土地调剂市场。事实证明，这是绍兴县土地整理工作取得成功的关键所在。
土地整理涉及农村千家万户，需要大量的资金投入。钱从哪里来？绍兴县委、县政府认为，在社会主义市场经济条件下，应当根据“谁整理、谁得益”和土地折抵指标商品化的思路，把土地指标作为一种可流通的商品看待，建立市场利益驱动机制。为此，绍兴县出台了有关政策性文件，首次明确了土地整理折抵指标回购价格，在当地引起了很大反响。
为制定一个合理的土地整理折抵指标价格，绍兴县开展了大规模的市场调研，在充分征求供需双方意见的基础上，确定了既保证整理主体利益，又让用地单位乐于承受的价格。土地整理有利可图，使农村干部群众的积极性空前高涨，形成了“有钱造田、有田生钱”的良性循环。
为了解决村土地整理启动资金不足的难题，绍兴县推行了土地整理项目股份化的做法，采取了“四个一点、股份整理、按股分配”的筹资方法，即镇政府出一点、村里筹一点、县土管局地产公司投一点、指标受让单位提前助一点，组成项目股份，多元投入，共同整理，再按股分配折抵指标。项目股份化，为土地整理吸引了大量投资。两年来，全县累计投入土地整理资金已达1.54亿元。与此同时，绍兴县从规划、立项到施工、验收都制定了一整套规范的操作程序。土地整理和标准农田建设规划以绍兴县有关实施意见、总体规划为指导，邀请浙江大学的专家、教授编制了绍兴北部5镇土地整理示范区专项规划。项目工程则实行招投标制。据统计，65个整理项目通过公开竞标，降低工程开支2000万元。(本报记者 刘宇 本报通讯 蒋国强)
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