四月中旬，美国和台湾当局将要在美国华盛顿举行所谓的“军售会议”。因为今年是美国新政府执政的第一年，而台湾民进党也是上台以来的第一次大规模军购，在距离此次军售会议还有一个多月的时候，台湾当局准备的军购清单却被岛内媒体提前曝光，所以此次美对台军售引起了人们的普遍关注。就此问题，记者专访了军事科学院战略部第二研究室主任罗援和战役战术部研究员朱绍鹏。

　　记者：此次美对台军售的背景是怎样的？

　　罗援：据台湾媒体报道，这份被提前曝光的军购清单上，台湾当局提出了“重量级的军购项目。比如说，台湾海军准备采购4艘“宙斯盾导弹驱逐舰，并将其列为“最迫切性的优先地位，其次是6至8艘常规动力潜艇，同时还计划采购4艘“基德级驱逐舰和P-3C反潜机。台湾的各军兵种争先恐后，台空军则提出购买JDAM“联合直接攻击弹药和“哈姆高速反辐射导弹，以配备给台湾从美国进口的F-16战斗机。台湾陆军也不甘寂寞，在今年的军购清单上扬言要采购美国现役的“艾布拉姆斯主战坦克以换装台军的M48H和M60A3等型坦克，他们还要购买“长弓阿帕奇武装直升机，以换装台军现役的武装直升机。列在清单上的每一件“洋武器价格都高得惊人，4艘“宙斯盾导弹驱逐舰约50亿美元，6至8艘常规动力潜艇约50亿美元，200辆M1A2坦克约20亿美元，3个配备“长弓阿帕奇武装直升机的陆军航空兵营约30亿美元，“哈姆高速反辐射导弹单价即上百万美元，JDAM“联合直接攻击弹药每枚6万美元。

　　近年来，台湾当局一面大肆渲染所谓“大陆威胁，一面又花费巨额资金不断购买和研发武器装备，尤其是杀伤力较大的进攻性武器，其目的就是企图借“洋武器撑腰，为其宣称的所谓“决战境外寻求资本。显然这种咄咄逼人的姿态是在制造海峡两岸的紧张局势。

　　另一方面，台湾当局还企图借美对台军售给中美关系制造麻烦。布什新政府上台伊始，台湾当局就在寻找机会挑拨中美关系。此次，台湾当局开出一张价格不菲的军购清单就是想吸引美国的注意力，并借此在军售问题上取得“突破，给中美关系制造新的麻烦。50多年来，美国从来没有中断过对台湾当局的武器供应，中间稍有变化也只是从过去的“赠予转为后来的“出售。

　　为了彻底解决美国售台武器问题，中美两国政府多次举行谈判，并终于在1982年8月17日达成协议，发表了“八·一七公报。但是，“八·一七公报发表之后，美国的对台军售根本就没有停止过，但考虑到公报的限制，美国在对台武器的销售上大搞明一套、暗一套。一方面尽量给外界一种遵守公报的假象，另一方面却又设法绕过公报，暗地里提高售台武器的质量等级，甚至愈演愈烈，在数量和质量上都有所突破。

　　随着中国综合国力的不断增强，从整体上来看，中美关系虽摩擦不断，但还是在不断地向前发展。出于对自身战略利益的考虑，美国对台军售的空间是有限的，这一点连台湾当局也不得不认同。但是随着台湾新领导人“台独理念的逐渐显形，其“以武拒统的步伐逐步加快，人们不禁担心美国对台军售的阴影将挥之不去，它正在使中美关系偏离两国政府既定的方向，并有导致台湾问题更加“复杂化”、“军事化”的可能。稍有政治判断力的人都可以得出这么一个结论，台湾与祖国大陆的关系绝非单纯的军事力量对比所能决定的，维系台湾安全的也绝不是台湾当局从美国购买的一些新式武器。

　　记者：从已披露出来的这份军购清单上可以看出这次美国对台军售的数量是历年来最多的一次，除此以外，还有什么特点？

　　朱绍鹏：我们看过媒体披露的这个清单以后，感觉除了数量以外，给人印象更深的是质量问题。一是欲采购武器的射程和作用距离比以前大得多，进攻性明显提高。比如说常规潜艇，虽然可以说成是防御性武器，但实际上这类常规潜艇装备远程鱼雷后，攻击能力是非常强的；再如远程雷达，其探测距离可达上千公里，远远超过了一般防御作战的需求，完全可以作为远程攻击制导和警戒雷达来使用。二是欲采购的武器除了硬件之外还有软件，系统性明显增强。前些年台湾当局从美国、德国、荷兰、法国等国家买了很多装备，但这些装备无法配套，不能形成整体作战能力，就是由于缺少相应的软件系统支持。从这个采购清单来看，估计台湾当局将会加强武器软件配套的工作，使它的武器能够形成系统，弥补前些年武器装备采购上的缺陷和不足。

　　罗援：从这个采购清单上还可以看出一个非常明显的特点，就是台湾当局想千方百计地挤入美国的整个防御体系当中去，寻求美国的保护，把美国绑在台湾的战车上。比如它想买“宙斯盾”系统，如果一旦成功，那么就意味着它在实质上加入了美国的TMD系统。因为“宙斯盾系统是TMD系统海基拦截系统的一个重要组成部分。

　　记者：据您的分析，美国方面会不会满足台湾当局提出的这些要求呢？特别是对“宙斯盾”的采购要求呢？

　　罗援：对这个问题要这么看，美国到底能不能满足台湾当局的要求，主要要看能不能符合美国的国家利益。美国的国家利益有政治利益、经济利益，还有其他的利益。比如美国卖给台湾当局这些武器装备，也许从经济上会得到一些好处，但是它必然触犯中国大陆的根本利益，会在政治上“失分”。它若想在政治上扶持台湾当局，又有可能失去在中国大陆上的市场份额，所以美国肯定要权衡利弊。美国的一些学者已经认识到，台湾当局正是想利用中美关系的磨合期，给美国新政府一个“下马威”，把军售变成一种既成事实，同时给美国的新政府施加压力，并以军购来“投石问路”，试探一下美国政府到底能与台湾当局合作到什么程度，中国大陆的容忍底线到底在哪里。台湾当局还想通过军购给“台独”势力提供一个信号———“有美国老板在给我们撑腰”，可以有恃无恐地大搞“台独”。

　　朱绍鹏：从历年美国售台武器来看，有一个特点，就是美国卖给台湾当局的不是最先进的装备。在这次军火交易中，美国会不会向台出售“宙斯盾”级导弹驱逐舰，还要打一个问号。我看将来这个单子在成交时会大打折扣，有些在质量上会下降，有些在数量上会减少。

　　记者：如果美国方面同意了台湾当局的要求，是不是可以这么说，美国单方面破坏了国际通行的“游戏规则”，这会造成什么样的严重后果呢？

　　罗援：美国向台湾大量出售军火显然违反了国际关系准则，特别是“八·一七公报”。而且，美国对台出售武器并不是单一地违反了“八·一七公报。众所周知，在1970年联合国大会通过了一个《关于各国依照联合国宪章建立友好关系和合作的国际法原则宣言》，美国是提案国之一。这个宣言的一个主要精神是“任何旨在部分或全部破坏一个国家的统一和领土完整的企图，都不符合宪章的宗旨和原则。“每一个国家有责任不组织、煽动、资助或参与另一国家的内争。美国对上述条文烂熟于胸，却明知故犯，屡屡违犯它做出的“庄严承诺。国际社会对美国的国际形象和政治上的信誉度必然大打折扣。既然美国可以开了这样一个先河，那么，别的国家就可以群起效尤。如果“国际游戏规则被屡屡地违犯，那么这个“国际游戏还怎么玩？没有了“规则的“游戏必然导致国际社会变成一个无序的社会。对于这种无序的社会，美国是要负责的，它是始作俑者。

　　记者：对台湾方面来说，花那么多的钱买了这么多的武器到底意味着什么，它是不是能给台湾买来安全呢？

　　朱绍鹏：“决定战争胜负的是人而不是武器”，这是一个被无数战争实践所反复证明的真理。想依靠任何“洋枪洋炮”支撑一个反动政府，支撑一股反动势力都是不可能的。从具体情况来看，这些武器装备能不能解决台湾的防御问题呢？答案也是否定的。台湾当局的军购买不来安全，只能买入危险。影响台湾安全的不是台湾军队的战斗力如何，最大的威胁是来自岛内的“台独势力，全世界的人都十分清楚，“台独意味着战争。

　　记者：台湾当局经常说它不断地在向中国大陆释放所谓的善意，这次军购清单暴露了什么问题呢？

　　朱绍鹏：台湾新领导人上台后，我们就提出要“听其言，观其行”。一年多来，他们口头上也说了些欺骗世人的话，但从这次台湾当局大肆购买武器来看，它毫无善意可言。台湾当局以“大陆威胁”为借口，而实质上是在威胁大陆，试图购买远程进攻性武器来为它提出的“决战境外”战略服务。它不但置2300万台湾人民的生命安危于不顾，而且企图把战火引到中国大陆上来，更险恶的是想把美国也拉进来。这是一个制造麻烦的清单，是一个充满危险的清单，将给海峡两岸关系带来灾难性的后果。

　　罗援：从这个军火采购案来看，台湾新领导人口口声声说他在释放善意，但是事实证明，他在实实在在地准备战争，特别是在落实他的“境外决战”的战略计划。这是非常危险的信号。

　　记者：那么要想维持台湾的真正安全和稳定最有效的办法是什么呢？

　　罗援：最有效的办法，也是最简单的办法就是坐下来和平谈判。和平谈判风险最小，代价最小，效益最大。只要你承认“一个中国的原则”，什么问题都可以谈。只需要一句话，两岸就可以避免战火，何乐而不为？如果台湾新领导人仍然坚持“台独”理念，这是最危险的。即便你从美国那里买到再先进的武器装备，也阻挡不了我们的统一决心和意志。我们一再申明，宣布“台独”就是宣布战争。“台独”和“和平”之间不可能画等号。你只要走向台湾独立，就意味着走向战争，我们中国人民解放军绝对会不惜一切代价捍卫国家的主权和领土完整，我们绝对不会被一两件先进的武器装备所“吓阻”。我们的口号是“宁失千军，不失寸土”。是“和”是“战”完全在于台湾新领导人的一念之间，“统”则“和”，“独”则“战”。希望在这个问题上台湾新领导人以国家民族大义为重，三思而后行。

　　朱绍鹏：就中美关系而言，正像美国某些友好人士所说的“最痛苦也是最具有破坏性”的就是对台军售。而对于台湾当局来讲，花掉纳税人那么多的钱买回来的恐怕只是愈来愈紧张的两岸关系，相信这是海峡两岸人民乃至全世界人民最不愿意看到的一幕。编辑整理／王海涛