今年2月，位于黄河三角洲北部的利津县进行了乡镇区划调整，撤并三乡，变原来12个乡镇为现在的9个乡镇。其实，早在3年前，利津县就进行过一次大规模的乡镇撤并，当时，是由17个乡镇变为12个乡镇。

　　利津县委副书记孙波说：“在别人看来应该带来震动的乡镇区划调整，在利津，可以说是波澜不惊。”

　　干部到哪里去

　　干部到哪里去？这是许多地方在乡镇区划调整中普遍遇到的棘手问题。 现任北宋镇镇长的石明臣，1998年2月前是被撤并的店子乡的副书记，他不否认当时干部中人心浮动的事实，但他说：“我们受党教育多年，大局意识还是有的，我们有为大局利益牺牲个人利益的思想准备。”

　　利津县委常委、组织部长耿振东告诉记者，1998年2月的乡镇合并，县委的指导思想是，要站在老百姓的立场上调整、配备干部，要有利于经济发展，有利于老百姓生活的提高。这就是他们向广大干部反复强调的大局。

　　围绕这个大局，利津县委重点对当时的乡镇和部委办局班子进行多层次分析，力求实现人力资源的最优化配置，耿振东说：“当时的干部调整，我们突出了重民意、重政绩、重潜力的原则，努力把群众拥护、政绩突出、清正廉洁、有发展潜力和培养前途的干部选进班子。把那些政绩平平，尤其是跑官要官，行为不端的暂时搁置。”

　　利津县结合政府换届，调整乡镇和部委办局一、二把手共39人。对乡镇300多名科级干部综合评析，年龄大的退一部分，适合干实业的让他们挑头办实体。乡镇合并后，科级干部剩下271名。运行了一年后，根据表现再作一次调整，到去年初，乡镇科级干部剩下201名。

　　利津县1998年的乡镇合并，减少领导职数47个，涉及的合并乡镇在职人员由1034人减少到805人，清退临时工144人，仅人头费每年就节约300多万元。

　　“担心”成为多余

　　乡镇撤并的消息传来，许多被撤并乡镇的村党支部书记睡不着觉，担心新的领导班子将他们弃之不用。群众也担心，村干部散了心，派出所等机构撤掉，乡村的财物散失，乱了套咋办？

　　利津县未雨绸缪，把稳定基层组织，安抚民心作为头等大事。有关村县里都派了包村工作组，撤并的乡镇封账收章，七站八所暂时稳定原班人马，一切有条不紊地进行。

　　1998年店子乡撤并到北宋乡时，许多村支书担心原来乡里定的政策会变，原乡班子成员就和包村工作组一起到村里做说服、解释工作，保证原来定的事不会因乡镇区划调整而改变。当时店子乡已向群众承诺要建一所中学，工作组进驻后，立即筹措资金，当年学校就建了起来，打消了群众的顾虑。

　　为了稳定村党支部班子，合并后组成的新乡镇根据原来乡镇确定的方案，对村里的发展计划进行指导，原班子一年不动，所有村处在同一起跑线上，考验他们的能力。许多村党支部书记鼓着劲，比着干，村里的面貌很快发生了变化。

　　利津镇夹河村党支部书记王寿双深有感触地说：“乡镇合并让群众减了负，干部的服务也跟上了，矛盾减少了，群众当然满意。”

　　群众有啥实惠

　　对普通群众来说，乡镇撤并能否给他们带来实惠。是他们最关心的问题。 过去，由于条块分割，不利于资源的合理配置。原来大赵乡境内无干渠，引水困难，想用水只有到上游抢，经常闹出纠纷，有时甚至发生械斗。合并到盐窝镇后，他们打通了排灌水系，解决了多年来因水制约生产的问题。而王庄乡并入利津镇后，由原来需二级、三级提水实现了一级提水，扩大了水浇地面积，促进了农村经济的发展。

　　孙波说，乡镇撤并后，规模、经济实力得到了加强，全县乡镇财政收入比区划调整前大幅增长。乡镇行政区划调整，还顺应了经济发展的规律和人口流动方向，促进了乡镇间地产业的融合，促进了农业产业化进程，加快了小城镇建设步伐。

　　乡镇撤并后，利津镇以工贸园区一体化封闭式管理为龙头，带动了崔林粮油加工园区、庄科商贸经济带、丁坊农产品批发市场的建设和发展。过去，店子乡工业经济发展快，北宋乡则是油区乡，地理位置好。店子乡一些个体大户很想到北宋发展，但条块分割，事很难办，现在两乡合在一起，两年的时间里，来北宋投资1000万元以上的企业有3家，500万元以上的有4家。合并前两个乡财政收入才200多万元，去年北宋镇仅工商税收就达530万元。

　　这或许是利津县乡镇区划调整得以平稳运行的根本所在。