在今年全国“两会”上，人们注意到，在北京市公安民警全力以赴迎战“两会”安全保卫的同时，被称为“管警察的警察”———督察警也在不停地忙碌着。他们随警督导，现场检查，及时发现和纠正安全保卫措施不落实、不到位等问题，为“两会”的顺利进行发挥了独特的作用。

　　从去年至今，公安部警务督察局会同有关部门，先后暗访了全国公安机关数百个基层科所队，走访群众上万名，及时了解和掌握了基层公安机关开展“三项教育”的第一手材料，为领导决策提供了客观依据。

　　像这样的督察警，如今已遍布全国各级公安机关，涉及到各个警种。据统计，截至目前，全国公安系统已建立警务督察队3170个，共有专兼职督察民警15658名。

　　督察警是1997年6月20日，随着《公安机关督察条例》的颁布实施而诞生的。

　　毋庸置疑，公安队伍的主流是好的，但也有少数民警存在警容不整、形象不佳、举止粗暴、不依法办事、乱扣滥罚、滥用枪支警械等问题。如何在公安机关内部建立区别于政府其它部门的监督制度，加强对公安机关及其人民警察执法执勤过程的现场监督，促进严格公正文明执法，就成了公安机关面临的新课题。

　　其实，早在《公安机关督察条例》颁布前，各地公安机关便大胆探索良策，开始尝试不同形式的警务督察制度。

　　我国公安机关最早建立督察队的要数辽宁省本溪市公安局。1995年1月，该市公安局在实行机构、干部人事制度改革中，在局机关设立了督察部，下面建有督察大队，专门督察民警执法执纪工作。此后，四川省成都市公安局、湖北省武汉市公安局相继建立了专职督察队。1995年11月，贵州省公安厅针对违法违纪案件上升的严峻情况，率先在省厅建立了警务督察队。1998年5月，公安部成立了警务督察队，同年8月经国务院批准设立了警务督察局。

　　伴随着各地警务督察队的相继建立，督察警以上街执勤、明察暗访和随时到现场等方式，及时纠正违反警容风纪规定和执勤纪律行为的民警，查扣违反规定使用的警用标志、警用车辆、警用器械，开展对刑讯逼供、滥用强制措施、非法插手经济纠纷等问题的专项督察。警务督察成了维护公安队伍整体形象的“美容师”。

　　据不完全统计，三年多来，全国各级警务督察部门出警二百余万人次，发现和纠正不公正、不严格、不规范、不文明等问题和现象292671件，发出督察通知书、建议书、决定书58512件，扣留违反规定使用的武器、警械、警车、警用标志259613件，纠正警容风纪不整390246起，查获假警察万余名。

　　在共和国50周年大庆和香港、澳门回归庆典等重大安全保卫活动中，在公安机关开展的集中教育整顿、警务公开、“三项教育”和打击走私盗抢机动车、“追逃”、“打拐”、“打黑除恶”等专项斗争和治安整治行动，以及落实公务用枪管理使用规定、换着“99式”新警服等重大工作部署中，各级督察，大显身手。

　　认真受理核查群众的检举控告，依法保护人民群众的合法权益，也是警务督察部门的一项重要职责。三年多来，各级公安警务督察部门共受理群众投诉263726件，及时核查、依法公正地进行了处置。特别是自去年3月1日起，公安部决定“110”报警服务台履行接受群众监督的新职能后，督察警承担了对公安机关和公安民警正在发生的违法违纪或失职行为现场进行处置的重任。一年来，各级公安督察部门共受理“110”投诉31620件，当场纠正3758件，带离现场处置2577件，对435名违法问题较为严重的民警采取停止执行职务、对181名民警采取了禁闭措施。同时，还澄清了大批不实投诉，化解了许多由于群众对公安工作不了解、不理解而产生的矛盾和纠纷，维护了公安机关的执法权威和民警的合法权益。

　　我们有理由相信，在新的世纪里，随着《公安机关督察条例》的进一步贯彻执行，公安机关的执法活动将会更加规范，民警的执法形象将得到进一步改善。(本报记者 孙春英)