农民朋友们：

　　你们好！长期以来，你们不辞劳苦，辛勤耕耘在农业生产第一线，为全省经济和社会事业的发展作出了巨大贡献。在此，向你们致以亲切的慰问，并表示衷心的感谢！

　　根据党中央、国务院的部署，省委、省政府决定，今年在全省范围内全面推行农村税费改革。实行农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位，保护和调动农民积极性而作出的重大决策，是在农业发展新阶段为解决好农业、农村、农民问题而采取的一项重大举措，是保护农民利益、增加农民收入的有效措施，是推进依法治国、促进农村社会进步的重要途径，是保持农村长治久安的根本大计，事关农村改革、发展、稳定的大局。

　　这次农村税费改革的根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。改革的主要内容是“三取消、两调整、一改革”，即：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。改革后，农业税按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收，将原农业税附加并入新的农业税。计税土地为第二轮承包用于农业生产的土地。常年产量以1998年前五年农作物平均产量确定。农业税税率最高不超过7％。在计税土地上农业税和农业特产税不重复交叉征收，缴农业税的不缴农业特产税，缴农业特产税的不缴农业税。同时，还要改革现行村提留征收使用办法，采用新的农业税附加方式统一收取，农业税附加比例为农业税正税的20％。改革后的农民负担水平一经确定，要保持长期稳定。

　　逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。考虑到我省实际情况，2001年每个劳动力“两工”不得超过15个，2002年不得超过10个，2003年全部取消。保留的“两工”主要用于完善在建工程项目，不得再上新的项目。除长期在外务工人员本人自愿可以以资代劳外，其他一律不得强行以资代劳。今后省市各部门安排的项目一律不得要求县、乡配套。“两工”取消后，除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。

　　今后村内兴办集体生产公益事业所需资金，不再固定向农民收取，而是按照“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定，并实行村务公开、村民监督和上级审计。对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，每人每年不得超过15元。广大农民群众要切实行使自己的民主权利，积极参与民主管理，依法加强民主监督，促进村内集体生产公益事业的发展，改善自己的生产和生活条件。

　　农村税费改革后，除了农业税及附加，国家法律、法规规定和经省人民政府清理后正式公布保留的收费项目，以及水、电等生产性费用外，农民从事农业生产的不再缴纳任何费用，否则，农民群众有权拒绝缴纳。对农民应承担的税费，由有关部门通过纳税通知书、农民负担监督卡形式通知广大农户。对加重农民负担的行为，一经发现要严肃查处。

　　依法纳税是每个公民应尽的义务。广大农民群众要继续发扬优良传统，认真履行纳税义务，按时足额缴纳规定的农业税及附加。农业税及附加由乡镇财政机关负责征收，并开具省财政厅统一印制的完税证。

　　实行农村税费改革，是为了从根本上解决农民负担过重、税费征收不规范的问题，促进农村经济的发展和农民收入水平的提高。广大农民群众要把党中央、国务院的关怀变成发展经济、勤劳致富的动力，努力学习和运用新的农业生产技术，根据市场需求积极调整生产结构，生产更多的受消费者欢迎的优质农产品，并积极开辟新的生产门路，为建设富裕、文明的社会主义新农村贡献自己的力量。

　　农民朋友们，农村税费改革是直接为农民谋利益的大事，也是一件非常复杂、涉及面很广的难事，没有你们的支持就不可能取得成功。省委、省政府殷切期望广大农民群众积极参与、主动配合，共同做好农村税费改革工作。

　　祝身体健康、家庭幸福、生活美满！

　　河南省农村税费改革领导小组办公室

　　二○○一年三月二十一日（河南日报）