本报讯 汝阳县织带厂长达5年的集资群访大案，由于企业体制创新而得以成功化解。新体制从1999年8月开始运作，实施至今，信访群众情绪稳定，没有再发生群访和个访。

　　汝阳县织带厂原为一家股份制企业，当年广阔的市场前景曾使该厂跻身汝阳县十大工程，后因企业搬迁、行政干预、摊子过大、管理不善等原因出现经营困难，被洛阳一集团兼并后而倒闭，负债率高达400％，无力偿还原先483户的398万元集资款，导致集资群众大规模连续集体上访，严重地干扰了当地政治社会生活的正常秩序。1999年，调整后的县领导班子下决心解决这一关系群众利益和经济发展的焦点问题，成立了专门工作组。工作组坚持以发展求稳定，以稳定促发展，全面分析总结以往解决织带厂问题的经验教训，深入听取集资户的意见和建议，制订了“资产租赁、恢复生产、债权变管权、利润还债务”的实施方案，并与债务人和集资户反复协商，达成共识，并决定自1999年8月开始实施，从而使这一长达5年的群访大案进入有序的解决过程。

　　实施方案的主要内容是：不变更企业所有权，债务人将企业原有资产租赁给集资户承包经营，确定承租方的法人地位，分期偿还群众集资；集资户按区域以民主方式推举代表，组成社会债权人，担负企业管理职能，再推举出织带厂法人代表，开展经营；该企业为无主管企业，独立承担法律责任；企业实行分块租赁，公开招标，租赁人带资租赁，承租后采取分离式法人实体独立经营，包死还债基数；县委、县政府为企业经营提供优惠政策，创造良好的社会环境。

　　在方案的实施过程中，他们又从实际出发，完善丰富了方案：统一整合承租，承租户以设备和注入资金作股份，成立环宇织带有限公司，统一供销，防止各承租户恶性竞争；将4500平方米闲置房产典当反租给集资户，缓解了300多户的200多万元债务；模拟证券市场运作，允许集资票据自由转让，既解决了集资户用钱的燃眉之急，又缓解了80多户近40万元债务；企业原有老设备抵债给10多家集资户，发展庭院加工。加之去年已偿还30多户的集资款，大多数集资户的集资都已“对号认座”。

　　集资户承租后，为恢复生产已注入资金120多万元，企业原有的42套设备全部开动，还新添设备28台（套），安排90多名工人上岗就业。新的环宇公司积极开展业务，争取到了更多订单，企业产销两旺。

　　日前，汝阳县委、县政府认真总结了该企业体制创新的经验并在全县推广，以体制创新来开拓企业发展的新局面。（河南日报 本报记者 郭松林 阎敬业 本报通讯员 郭正伟 赵晓萍 郭雅品）