我省历史悠久，具有丰富的历史文化和遗存。全省现有一个世界文化遗产，五个国家级历史文化名城，十个省级历史文化名城名村(镇)。

　　我省的历史文化名城的审批、列级、规划、保护、建设和开发利用工作，从1987年开展以来，已逐步走上了有规划、有计划、有重点的发展轨道。根据国家的有关方针政策、结合云南省的实际情况，特别是围绕省委、省政府提出的建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和“中国连接东南亚、南亚国际大通道”三大战略目标，省、地县区有关主管部门，在党委政府的领导和支持下，在历史文化名城的建设与保护方面，做了大量卓有成效的工作。但是，还存在一些不可忽视和亟待解决的问题。

　　1、对保护历史文化名城重要性的认识需要进一步增强。领导的认识，决定着对名城建设与保护的程度。如在城市建设中缺乏战略眼光，偏重兴建道路和高楼大厦，就往往忽视保护名城和文物；只强调旧城改造的需要，不考虑保留历史文化名城的风貌，就必然损伤名城旺盛的生命力。对一些具有代表性的古城传统民居及街区如何保护尚未引起重视，未认真研究保护措施，将历史文化名城的保护规划视同城市规划一样对待，不按历史文化名城保护规划审批程序办理，拆除或改建已经明确保护级别的近代建筑以及历史街区。文物被拆毁或者保护不力的现象尚未解决，昆明市的文庙、聂耳故居等尚未得到很好的保护；吴澄烈士故居、迤西公清真寺被拆后，迁建之事至今没有落实；讲武堂保护区内北边仍住着20多户外地人，在西北角上绝对保护区内，有的部门还准备建房，由于产权不明确至今无法统一管理。

　　2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。

　　3、文物保护单位所在的行政机关，为了眼前利益和经济利益，在建设控制地带甚至保护范围内未经批准乱建项目，乱占地的现象时有发生。例如昆明市级文物保护单位大德寺双塔前后，超越建筑控制地带建盖的办公楼和职工宿舍，使双塔夹在缝中，五百年的古树已死亡，已到了“树死塔歪”的境地。

　　4、经费财力制约，一些已列为文物保护的建筑，仍被有的单位占用，无力收归文物部门管理；有的文物保护建筑严重损坏，濒临倒塌，无力维修加固；一些文物保护建筑周围的环境未能清理整治。例如俗有“小云南”之称的官渡古镇，拥有国家文物保护单位“金刚塔”，由于历史沧桑，其周围的土主庙、文庙、武庙、金鸡塔等一大批古建筑有的损毁，只留遗址；有的年久失修，面临倒塌，亟待投入财力，抢救保护。

　　为使我省历史文化名城的建设和保护工作在西部大开发和建设民族文化大省的进程中，更能符合中央和省委、省政府的要求，针对上述问题，特提出如下意见和建议：

　　1、加强领导，进一步提高对历史文化名城的保护工作重要性的认识，建议成立省历史文化名城督查领导小组，由分管副省长担任领导小组组长。要更新观念，改变文博工作是“填不满的穷坑”的偏见，以抢救、保护为基础，以绿化、美化和搞好市政基础设施建设为重点，适度合理开发。在进行物质文明建设和精神文明建设的同时，把历史文化名城的保护和建设纳入可持续发展的运作之中。

　　2、加强历史文化名城及文物保护的法规建设，做到依法保护，依法行政、处理好保护与建设的关系。城市现代化是城市建设发展的必然进程。历史文化名城的规划建设，既要反映传统特色，又要体现时代风貌，要把名城的保护和现代化建设结合进来，做到相得益彰，决不能顾此失彼。因此，诸如讲武堂北边洗面间的管理权限应尽快落实，坚决制止在讲武堂西北角再建其它建筑，以体现讲武堂的整体风貌。真庆观的违规建筑要尽快拆除，按原样修复，聂耳故居、大德寺双塔应加大力度进行有效保护。并尽快解决官渡金刚塔的积水及维修和官渡古镇、古建筑的抢救问题，规划定下，谁也无权更改，一定要维护规划的权威性。

　　3、充分发挥名城的优势，结合传统街区的特点，促进两个文明建设的健康发展。对传统街区的维修、修复，必须在专家论证、经上级批准的详细规划或城市设计的指导下，按照外装修遵循原貌、内装修可现代化的原则进行设计、建设。体现名城特色，进一步提高名城的经济再生能力，切实把保护传统风貌落到实处。如金马碧鸡坊和忠爱坊的重修收到了良好的社会效益，但金马碧鸡商业城利用巨资、建成后人气低落、商业化运作不理想，应按市场经济规律办事，迅速改变状况。“忠爱坊”“忠爱”二字与老照片上的字体不符合，牌坊下面石狮子也不见了，也无修复此牌坊历史意义的简介，使许多游人不知所以，甚至误认为是“三忠于”的产物，建议应按出版社提供的老照片上的历史依据补充完善。要丰富历史文化名城的内涵，应包含对云南作出过重大贡献的历史人物，统一规划后雕塑应向艺术家招标，而不是由包工头包办。在修复传统街区的同时，选择有典型意义的建筑庭院为“传统民居博物馆”。护国纪念标未建在原处，在高楼映衬下如一把小锥子，护国门配在下面也极不协调，应经专家论证后按原址恢复。

　　4、省里应建立历史文化名城专项资金，从资金的投入上加大力度。中央对国家级历史文化名城的保护，每年都设有专项资金，并都得以落实，其他省区也有一定的专项资金，而我省虽有国家级历史文化名城五座，但财政上尚未设有保护名城的专项资金。据调查，我省历史文化名城、名村(镇)中，还保留着一批比较完整，历史文化价值较高的历史街区或片区，这些地方体现了我省不同地区、不同民族的风貌特征，但由于资金不足，维修、改造存在困难。建议省委、省政府参照国家的做法，每年都安排一定的名城保护经费；同时要求各历史文化名城的人民政府也应安排专项资金。应认真落实省政府关于城市建设维护费的3％～5％用于文物维修的精神，加快名城文物保护的进程。(云南省政协文史委员会)