本报讯 （记者黄影霞，通讯员周成、李永雄）昨日，笔者从正在召开的中国公园协会秘书长会议上了解到，广州市虽然半数的公园是免费开放的，但全市公园都免费开放的条件还不成熟。

　　36个公园免费开放

　　公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地及供群众休憩、观赏、进行文化娱乐活动和科学普及活动的场所。因此，随着社会经济的发展，公园将会逐步向免费开放方向发展。据了解，北京共有137个公园，其中一半是免费的。广州市现有的72个公园中，已免费开放的有36个。

　　公园能够免费开放，主要是有政府的大力支持。例如，占地近5公顷的人民公园，在实现城市环境“一年一小变”时，拆除了围墙和经营性建筑，变成敞开式的免费开放公园，全部的管理费用和维护费由政府全额拨款，去年政府就拨出了430万元。

　　广州市还可以扩大免费开放的公园类型有：居住区公园，包括现在的区属公园、部分城市小游园等居民日常休息场所；大型综合性公园在“皇粮”充足的情况下也可以免费。

　　全部免费力不从心

　　目前，广州市还不具备全部公园免费开放的经济实力。

　　首先，在公园的建设上还需要大笔投入。近年来，广州市加快了公园的建设速度，但是有相当部分只是建了大门、围墙、简单设施、园路及绿化，其基础设施、服务设施、管理设施还十分欠缺。据统计资料显示，从1997年至去年新建的24个村镇公园，大部分属于这种类型，要基本完善，需要投入6亿多元。

　　在管理费用方面，按人民公园免费开放后政府拨款额计算，每公顷管理费用为88万多元，现在广州市全市公园面积1800公顷，要是都免费开放，政府将投入一笔巨额费用。

　　部分公园还应加价

　　此外，广州市的人均公园面积少的矛盾较为突出。许多国家根据游人在公园活动的需要，设定了游人占用公园面积的最低标准。认为大公园每个游人占地面积如达不到60平方米，就会影响舒适度而降低游园的价值，如游人人均占有公园面积降低至15平方米，就难免发生事故，失掉游园的意义。我国《公园设计规范》确定为60平方米／人的标准，小型公园是30平方米／人。而广州市的游人占用公园面积是比较低的，例如越秀公园的游人人均占用公园面积只有28平方米。广州市的流动人口多，如公园不能有效控制进园人数，会对公园的绿化、环境、设施等造成损坏，甚至发生事故。而收费则是控制入园人数的一项有效措施。因此，在逐步实施免费开放的同时，有部分公园还要收费甚至适当加价。

　　会议上，某大城市与会者发言称，他们最近对几个属于历史遗产的公园的门票进行了提价，增幅是1至3倍。其目的一是加大对公园管理建设的投入，减轻政府负担；二是限量进园，以保护公园。在广州市，对文物古迹公园和知名度较高、艺术品位较高的公园，为有效地控制进园的人数，达到更有效地实施保护的目的，不仅不宜免费开放，而且应根据市场和价值规律确定门票价格。

　　老人残疾人有优惠

　　目前，广州市实行收费的公园对老年人等实行各种优惠措施。例如，对离休干部和70岁以上老人及早上6时前入园的人实行免费，对达到法定退休年龄的人员实行购买“优惠月票”（月票价是3元至4元），对现役军人、荣誉军人以及有组织的幼儿园集体进园的也实行免费，残疾人士可享受退休人员的优惠。

　　因此，如果公园免费开放，很多市民在感到好的同时，也担心原有的优美安静环境、治安秩序等会受到影响。不少老年人认为，现在这样收费不影响他们的经济生活，免不免费无所谓，关键是公园的环境要好。

　　免费开放的主要公园

　　位 置 公园名称白云山 山顶山北公园麓湖路 麓湖公园广从路 云溪生态公园公园路 人民公园沙面南街 沙面公园南岸公路 青年公园黄埔蟹山路 蟹山公园中山大道 黄埔人民公园长洲镇 圣堂山公园二沙岛 宏城公园海珠区 土华公园小洲村 小洲公园天河吉山村 橄榄公园东圃镇 黄村东公园江高镇 江高公园蚌湖镇 蚌湖公园九佛镇 凤凰山公园罗岗镇 罗岗香雪公园龙归镇 夏良公园东朗村 新爵公园