本报讯(实习生尤莼洁)杭州今年要扩绿450万平方米预算费用却不超过7000万元!这在寸土寸金的杭州城能做到吗?笔者带着疑问走访了杭州市绿化部门,原来这批绿地都将采用“租地绿化”的方式,在城市外围营造一条“绿色通道”,打造杭州的“绿肺”。
杭州的灵感来自上海。
1998年杭州绿化部门到上海考察,上海外环线两侧宽阔大气的绿化带让考察团不禁发出“杭州的主干道要是有这样的绿化带该多好!”的感叹。回到杭州,想大干一场的绿化部门却碰到了资金困难这只“拦路虎”。一亩地13.5万元的征用费及烦琐的手续让绿化部门不得不另辟蹊径,“租地绿化”的想法呼之欲出。所谓“租地绿化”,就是政府向农民租用土地,每年给予他们一定的租地补贴,再由政府职能部门负责在这些土地上实施绿化项目和建设景点。1999年,城西留祥路两旁18万平方米的农田成为首批试验基地。
“我们当初的想法很单纯,就是想尽量减少成本。”杭州市绿化委员会的冯红工程师说。她算了一笔帐,杭州城内一平方米地价在3000元到10000元之间,而城市外围一亩(约666.67平方米)农田的年租金只要1000元。“政府与农民的租约为30年,当然,30年后等我们攒够了钱买下地再种树也不是不可以。”冯红说,“但是城市生态改善也有马太效应,树越早种越好。”果然,两年过后的今天,留祥路两侧已经绿树成荫,成为杭州的一条“绿色生态长廊”。
去年,杭州进一步推广“租地绿化”的做法,进行了石大路下城区段、320国道西湖区段和绕城公路共58万平方米的绿化带工程。令绿化部门意想不到的是,“租地绿化”受到了农业部门和农民的欢迎。农业部门还把它看成是农业种植结构调整的一个契机,在他们的建议下,绿化部门在绿化带夹种了竹子、柿子树、银杏等经济作物。而一些头脑活络的农民,则摸索着把自家农田变成了苗木基地。
连带效应让杭州市政府决心加大“租地绿化”的推广力度,“十五”计划中,每年“租地绿化”的面积要达到450万平方米。对政府来说,“租地绿化”除了投资小、见效快、绿化规模大等优点外,还解决了变大量绿化资金一次投入为多年投入的难题。
日前,无锡、苏州等地的绿化部门都到杭州去取经。据了解,无锡的太湖大道、苏州近城区的公路两旁今年都将实施“租地绿化”工程,推动“十五”计划纲要中的“绿色通道”建设。
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