青岛是一个著名旅游城市，也是一个重要的工业城市，大、中型国有企业有三百余家。近几年来，尤其是企业深化改革过程中，有些国有企业遇到了新困难，出现了新问题，一些企业时常发生贪污贿赂犯罪案件，而且还呈现出发展蔓延的势头，严重地影响国有企业的发展。如何开展预防工作，有效地为国有企业服务成为新时期青岛市检察院的一个全新的课题和一项艰巨的任务。青岛市检察院从经济发展的大局出发，想企业所想，经过认真研究，选准重点部门，狠抓重点预防不放松，为青岛市国企改革和发展帮了大忙，解决了大问题。

　　国有企业的贪污贿赂犯罪多集中在一些重点行业和单位，形成了一些案件高发区，抓住这些重点行业和单位，也就抓住了国有企业预防工作的重点。

　　青岛市检察院将案件多发易发的行业和单位进行了分类，一类是经济效益较好且处于垄断地位的行业，如石油、烟草、邮电、电力、建筑、金融等；另一类是国有资产流失严重，非正常亏损问题突出、群众反映强烈的企业。对这两类行业和单位，一方面加大法制宣传力度，实施超前预防，另一方面结合办案开展预防。1998年上半年，胶南市供电公司发生6起电力管理人员贪污贿赂犯罪案件，涉案人员达几十人。检察机关一边办案，一边开展预防工作，从切断部门“小金库”入手，帮助公司进行治理整顿，落实预防措施，扭转了难以治理的“电霸”、“电老虎”等行业不正之风，群众拍手称快，电业部门感到满意，也引起了其他类似行业和相关部门的震动。1999年初，青岛市检察院从查处青岛石油总公司下属一公司贪污贿赂犯罪窝案入手，向青岛市石油总公司发出检察建议，协助公司在全市石油系统中进行整改，建立并完善了干部考察任用、规章制度和监督制约机制，帮助一些公司走上规范发展的道路。

　　企业生产经营过程的采购、销售、财务管理等部门，是经济要素比较活跃的部位，也是案件多发易发的部位。预防犯罪要根据这些部门发案的特点和规律，有针对性地提出治理对策，帮助企业封堵犯罪“黑洞”。

　　青岛啤酒享誉海内外，生产规模也在全国同行业中首屈一指。过去，全厂所需的原材料全部由厂供应处负责采购，进谁的货、进多少货、进价高低，均由供应处少数几个人说了算，经常出现“买远不买近、买差不买好、买贵不买贱、买私不买公”等不正常现象。从1997年起，该处相继发生多起业务人员利用职务之便，收受供货商贿赂的案件。青岛市检察院多次调查研究，针对供销环节规定不明确、制度不健全等问题，提出了以“建立健全规章制度、采购环节实现‘阳光操作’”为主要内容的八条检察建议，引起了该厂的高度重视。该厂专门成立了一个“竞价委员会”，对生产过程中用量最多的煤炭和大米首先实行“公开竞价制度”，规定今后采购上述两种材料，一律通过该委员会组织招标，避免了“暗箱操作”。该制度实行近两年，物资供应部门杜绝了违法犯罪，成为全厂的廉洁先进单位。这项措施还帮助公司节约了大量资金，降低了生产成本，据统计，1999年仅采购煤炭和大米两种原材料就节约资金四百余万元。

　　国有企业改制过程中的一些重要环节，如资产审计、评估以及领导离任前大额资金投放审核、实施重大技改评估等都是案件易发的重点环节，青岛市检察机关还针对这些环节重点进行预防犯罪，为企业筑起了牢固的“防腐墙”。 (柳希春 王贵发)