解放日报综述(记者刘芳)进入四月，本市的市场秩序整治工作掀起了一波新高潮———4月4日，市工商局对本市115个文明市场进行表彰，同时宣布重点整治十个有一定影响、售假侵权突出的市场；4月11日，副市长蒋以任召集工商、质量技监系统负责人，听取两会代表、委员对本市打假工作的意见和建议；4月12日，市工商系统为全面贯彻国务院的整治市场经济秩序会议精神进行总动员；4月13日，市长徐匡迪、常务副市长陈良宇和副市长蒋以任在市质量技术监督局调研时提出，质量技监系统是市场的“公平秤”，要把好市场准入关……90年代以来，上海从建设现代化国际大都市的功能定位出发，通过培育市场、规范交易，形成了较为完整的市场体系。据统计，截至今年3月底，本市共有各级各类商品交易市场1617个。为了营造公平公正、健康有序的市场环境，本市把加强监管、加大整治力度当作一项“兴国工程”、“民心工程”。据统计，去年仅市工商行政管理部门就查处各类违法违章案件24433件，案值36.54亿元，罚没金额1.96亿元；从去年10月至今年3月底，市打假办组织相关部门共出动执法人员2万余人次，端掉制假、售假、储假窝点320多个，查获假冒伪劣产品标值1.3亿元，移送公安部门查处的案件186起，依法追究刑事责任41起。据介绍，本市的市场秩序整治工作已基本形成四个特点。

　　———形成强有力的综合整治组织体系。整顿市场秩序关键要落到实处，去年10月，市政府将松散型的“市打假工作联席会议”调整为“市打假工作领导小组”，统一协调全市打假工作，质量技监、工商、公安等十几个相关部门各司其职发挥优势；工商检查总队、质量稽查大队、文化稽查队、公安干警联手执法，取得了辉煌战绩。仅去年下半年的三次重点区域联合整治，端掉的制假售假窝点就涵盖汽配、机电产品、食品药品、烟酒、化妆品等方面。

　　———以专项行动为抓手，查处大案要案。全国打假联合行动开展的短短数月中，本市共组织了8次专项打假，查获无证、劣质螺纹钢411.4吨，假冒汽配9.1万件，含矿物油大米37.8吨，劣质棉胎500余条。一批涉及面广、数额巨大的大案要案相继浮出水面：如一条龙生产假冒“奥妙”洗衣粉犯罪团伙落网；案值1千万元的假冒“阿迪达斯”运动鞋案侦破；面积达200多平米的假冒“中华牌”香烟制造窝点被捣毁；制售假冒“红南京”、“红双喜”香烟团伙案的74名嫌疑人全部被羁押审查……———打防并举，巩固整治效果。在整治市场经济秩序的同时，本市相继创建了全国首条南京路“百城万店无假货”示范街和“四街四城”购物放心街(城)，市商委近期又制定了创建示范街的26条验收标准，全市898户大中型商业企业率先开展了自查、互查、明查、暗查活动，抽样合格率在80分以上的占96%。为鼓励市民参与整治市场工作，市政府设立了500万元的举报奖励基金，对举报有功人员最高奖励达到20万元。为达到市场管理长效效应，市技监局出台了“一次黄牌警告、二次红牌曝光”，工商局“假冒伪劣黑名单”措施开始运行，市打假办出台了将市场秩序与文明小区、文明村镇挂钩的“不查处一票否决制”等。据悉，市工商、质量技监已经向市人大提交了《五年立法规划建设项目》，其中包括提请起草《上海市打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例》和《上海市取缔生产和销售假冒伪劣商品条例》。

　　———编织打假维权的全社会网络。作为侵害消费者权益案件的投诉举报中心，本市的12315投诉网络早已深入人心，去年共受理投诉、咨询来电105691个。在维权网络方面，全市有2380个居委会和村委会设立了保护消费者权益联络点，1073个农贸市场和消费品市场也设立消费者投诉站。在监督网络方面，市政府正在全面落实企业信用信息的“一卡一码”制度，市工商局的企业户籍管理已经在适时监控中发挥了实效。

　　上海的市场整治尽管取得了阶段性成果，但现在远不是乐观的时候，离广大人民群众的期望还有一定的差距。有关方面负责人透露，针对当前制假售假的手段更狡猾、从窝点加工为主发展到工厂化生产，虚假广告、商业贿赂、限制竞争等行为已成为扰乱市场秩序的突出因素等新情况，本市已形成了一些新思路，将在建立和完善企业信誉体系、完善打假举报制度、增强司法查处力度、建立和完善新闻曝光制度、健全和完善法制建设等10个方面，出台一系列举措，目的是建立长效管理机制。其中主要包括：

　　建立信息共享平台。信息化武装了各个职能部门，但条线分割却使一些宝贵的信息资源无法实现共享。如工商局有“金管工程”，税务局有“金税工程”，银行也有一套企业信用档案。如果各部门形成信息共享机制，制假售假的、逃税赖帐的，任何有不良记录者，“一个也逃不了”。

　　进一步健全企业打假网络。“假冒不假冒企业最知道”，让企业成为打假主体是整顿市场秩序的又一有效举措。目前，上海已有了反假维权联合会、名优企业打假工作网络、外商投资企业打假工作联络站、大众企业打假联合体等民间组织。通过这些组织的联手，使企业在提供案源线索、鉴别产品真伪、协助大案查处等方面发挥更大作用。

　　此外，本市近期将把市场整治责任状落实到区县，延伸到街道、乡镇，直至社区、村，进一步落实市场监管责任制；同时要加强和外地执法部门的联手，形成不法分子在市场秩序整治中“过街老鼠，人人喊打”的局面。