香港人李衍清在海口某大酒店地下停车场被枪杀；海口某国有公司经理陈某在回家路上被绑架；在琼山市灵山镇儒房村渡口，村民林亚弟的双手被齐腕砍下丢进南渡江；万宁市万城镇晚上黑帮团伙互相投掷“山猪炮”……

　　近年来，我省部分地区出现的带有黑社会团伙的犯罪集团，他们大肆进行持枪杀人、绑架、勒索、抢劫、收取保护费、滥伤无辜违法犯罪活动，严重扰乱了正常的社会秩序，在个别地方，有的团伙还找到了保护伞，闹得人心惶惶。

　　面对严峻的社会治安形势，中央和省委顺应民心，下决心要彻底扫除黑势力团伙。4月2日至3日，全国社会治安工作会议在京举行。江泽民总书记强调，各级党委和政府必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把治安工作经常摆上议事日程，常抓不懈，持之以恒。对于不重视社会治安工作，导致重大案件或事故发生，本地区重大刑事犯罪和黑恶势力长期得不到严厉打击，重大治安问题长期得不到解决，治安混乱的地区和部位长期改变不了的，要严肃追究有关领导干部的责任。

　　去年12月11日，公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员部署电视电话会议，罗干同志在会上指出，务必给各种黑恶势力以毁灭性打击。

　　省委副书记王广宪4月10日在全省“严打”整治斗争动员大会上要求，要重拳出击，重典治乱，确保良好的治安秩序。

　　根据中央和省委的部署，一场声势浩大的“打黑除恶”大行动，已在全省各地擂响战鼓。在强大的“严打”攻势下，一个个带有黑社会性质的犯罪团伙被摧毁，黑帮成员纷纷落网。目前我省公安机关已打掉的团伙有：以王录雄为首的海口犯罪集团，有11名成员落网；以海再文为首的琼山犯罪团伙，骨干成员6人被捕；以王为全为首的儋州犯罪集团，14名成员落网；以杨其弟为首的东方“东海帮”被摧毁，集团成员13名被捕；万宁的“十三鹰帮”和“公子帮”两大黑恶势力被打掉，16名黑恶势力成员被抓。

　　1、黑社会究竟有多黑

　　目前，我省一些黑社会性质组织成员手段之残忍，气焰之嚣张，令人触目惊心！以海再文犯罪集团为例，该集团共有成员30余人，骨干成员10人。从1994年至今，该团伙疯狂作案，称霸一方，大肆进行持枪杀人、伤害、绑架、勒索、枪劫、收取保护费、充当打手等违法犯罪活动，集多种犯罪于一体，作案手段极度残忍，令人发指。特别是该团伙同琼山市龙昆南路一些搞赌场的老板纠合起来后，作案更加猖獗。海再文犯罪集团涉嫌作案51宗，现已破获刑事案件31宗，其中，涉枪杀人10宗(杀死5人，重伤3人)，故意伤害、抢劫、勒索等案件21宗。1996年2月6日，因家庭纠纷，海再文带手下在琼山市灵山镇儒房村渡口，用刀将林亚弟双手齐腕砍下，丢进滔滔的南渡江中。1994年6月24日，海再文带人把与其发生口角的陈某的脚筋割断，造成陈终身残疾。

　　王录雄为首的带有黑社会性质的特大犯罪集团，在海口作恶多端，专门持枪绑架人质勒索、抢劫、杀人等，该集团成员先后杀死8人，重伤4人。2000年1月30日，王录雄等人在海口文华酒店地下停车场，准备绑架香港人李衍清。李夺路逃命时，被他们枪杀。2000年8月23日晚，王录雄带人守候在海口市椰林路，将海口某公司经理陈某绑架，后听说陈的家属向警方报案，王录雄等人杀人灭口，在陈的身上捅了10多刀。

　　2、世界性犯罪现象

　　世界上臭名昭著的黑社会如意大利的黑手党、日本的山口组、台湾的竹联帮、香港的十四K等等，在国际上恶迹斑斑。著名电影《教父》深刻地揭示了世界上最著名的黑社会———黑手党鲜为人知的黑幕，向人们展示了这个最具代表性的黑社会的组成方式、权力结构以及对于一个国家乃至国际的重大影响。虽然是一部影视作品，但却来源于现实，深刻了反映国际黑社会实际。正如意大利著名的反黑手党斗士法尔科内说：“黑手党绝非一个简单的刑事犯罪组织……实际上黑手党除了牟取暴利外，还企图控制经济。”黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累庞大财富的。据一份权威社会学研究资料：黑手党的年营业额至少占意大利国民生产总值的10%，仅海洛因一项，每年就为黑手党创收400亿美元。他们还将大笔资金用于政治投资、行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。一些国家的政治丑闻不断，就是与黑社会有着很大的关系。去年，日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片被新闻媒体曝光后，在日本政坛引起轩然大波。现在，国际黑社会组织已从早期的单纯暴力型的集团犯罪，开始向政治政策、经济领域渗透，有的甚至可以左右一个国家的经济命脉，影响国家的政治政策。黑社会问题引起了国际社会的普遍关注，国际社会加强了联合打击力度，通过制定双边或多边条约加强对黑社会犯罪的防范和制裁。为此，联合国通过了《打击跨国有组织犯罪公约》。去年12月12日，在意大利曾有“黑手党之都”的巴勒莫市召开的联合国会议，主要议题就是针对黑社会犯罪，各国要加强合作，联合打击跨国有组织犯罪，联合国180个成员中有154个国家派出代表参加，其中15个国家元首或政府首脑亲自率团参加。

　　一直以来，我国法学界普遍认为，中国没有典型的黑社会组织形态。因而，制定“九七刑法”时，对于当时出现的一些以暴力、威胁或其他不正常手段，有组织、有计划地实施暴力犯罪，称霸一方，为非作恶，严重破坏社会秩序的违法犯罪活动，其罪名定为黑社会性质组织罪。但是，近年来这些具有巨大破坏性的黑社会组织性质犯罪呈现出蔓延和泛滥的趋势。在一些地方，黑社会性质组织犯罪活动极为猖獗，一时间人们谈“黑”色变。日益猖獗的黑社会性质组织对国家和社会造成了严重危害。

　　3、黑社会离我们不远

　　以往人们大多是在国外的一些电影电视中认识黑社会的，但善良的人们近来发现，黑社会离我们的生活并不遥远。黑社会犯罪组织是有组织犯罪的最高形态。所谓黑社会，就是一种独立于正常社会、具有反社会的价值观念、文化心理、严密的组织形式的犯罪团体。其中一些人员或出于非法牟利的目的，或出于仇视社会的心理，通过各种有组织、有预谋的违法犯罪手段包括收取保护费、暗杀、抢劫、贩毒等方式，公然违反国家的法律，明目张胆地进行职业犯罪活动。在积累大量资金后，以贿赂、收买等方式得到政治权力的庇护。以往我国对于黑社会问题一般认为，目前我国黑恶势力的犯罪形态构成了黑社会的一些特征，具有黑社会性质，但还不是典型的黑社会组织。但是，根据当前此类犯罪的最新动态，一些研究黑社会犯罪问题的专家认为，我国的黑恶势力的犯罪行为，已经完全符合黑社会组织的基本特征。从理论上分析，仍将这一类犯罪认定为“黑社会性质组织罪”已经不符合当前的实际。黑社会组织具有等级森严的结构，成员纪律性很强，为犯罪的共同目的而结合在一起。

　　目前我省的一些黑社会犯罪集团，已经具备黑社会组织的基本特征：如东方的“东海帮”，该团伙组织严密，划分等级座次，还制定了严格的帮规。如谁要是在作案后交代了同伙或走漏了风声，要受到砍手脚、挖眼睛等严厉处罚。“东海帮”内部还有明确的分工，如某某负责某个地区，都有明确的分工。

　　海口王录雄犯罪团伙，该团伙头目王录雄，表面上是“海南怡美贸易公司”经理，实际上在该犯罪组织中处于领导地位，主要负责组织、策划、指挥，作案目标由他确定，参与作案人员随时向他报告情况，听他指挥。骨干成员中分杀手和马仔。杀手负责具体犯罪过程的实施，马仔挂名公司职员，负责选择作案目标，作案后到现场打探公安机关侦查情况和具体安排作案人员逃跑或藏匿。

　　专家认为，这样的专业化的犯罪组织，与国外的一些黑社会组织没有什么区别。从理论上，完全构成黑社会的基本特征。可以说，真正意义上的黑社会在我国已经出现，这是刑事犯罪研究与制裁的一个不应回避的事实。

　　4、峻法打黑严刑治腐

　　虽然每次开展的打黑专项行动虽然都是在非常秘密的状态下进行的，但是，却屡屡因行动泄密使行动效果大打折扣，令公安机关无功而返。毫无疑问，这是有人通风报信的结果。一些国家机关工作人员与黑社会性质组织相勾结早已是人所共知的秘密，他们在台前幕后为这些对国家和社会造成严重危害的黑恶势力出谋划策，纵容保护违法犯罪活动。在这些人的庇护下，黑恶势力的犯罪气焰更加嚣张。因此，打击消除黑恶势力必须与反腐败紧密结合，对黑恶势力以毁灭性的打击，首先要克服来自政权机关内部的干扰和阻力，挖出那些在党政机关、司法机关中的后台和保护伞。后台和保护伞不除，黑恶势力难消。

　　去年12月4日，最高人民法院审判委员会为配合“打黑除恶”专项斗争，专门对黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题作出解释。

　　审理黑社会性质组织的犯罪案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条刑法第二百九十四条规定的“黑社会性质的组织”，一般应具备以下特征：

　　(一)组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；

　　(二)通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；

　　(三)通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；

　　(四)在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　第三条组织、领导、参加黑社会性质的组织又有其他犯罪行为的，根据刑法第二百九十四条第三款的规定，依照数罪并罚的规定处罚；对于黑社会性质组织的组织者、领导者，应当按照其所组织、领导的黑社会性质组织所犯的全部罪行处罚；对于黑社会性质组织的参加者，应当按照其所参与的犯罪处罚。对于参加黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，可以不作为犯罪处理。

　　第四条国家机关工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织的，从重处罚。

　　第五条刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。

　　刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。

　　第七条对黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织的犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具等，应当依法追缴、没收。 (本报记者 邱大军 王槐毓)