公正迅捷声誉日隆

　　仲裁的精神是什么？公正、迅捷。公正是因为仲裁员是由一流的专家学者担任，他们不仅具有丰富的专业知识，而且品行高尚，恪遵操守；迅捷是因为仲裁程序灵活简便，一裁终局。记者问一位参与过仲裁法起草的专家，在全国155家新组建的仲裁委员会中，哪一家对仲裁法贯彻得最好？这位专家在列举了一长串仲裁委员会名单后，特别指出：北京仲裁委的模式首堪称道。

　　成立于1995年9月28日的北京仲裁委员会，经过近6年的苦心经营，在市场经济大潮中脱颖而出，它所打造的一系列重点指标均位居全国前列：6年来，受理案件1481起，受案数逐年递增；其中审结1276起，结案率86％；每起案件从组庭到结案平均88天；在审结的案件中，法院裁定撤销或部分撤销的案件4起，裁定重新仲裁的1起，裁定不予执行的6起，这些案件仅占结案总数的1％。

　　那么，被专家称道的北京仲裁委的模式到底是什么样的？该委秘书长王红松作了如下总结：严格按仲裁法精神办事，以独立、公正、高效仲裁为宗旨，努力建设一流仲裁员队伍，不断提高案件质量和效率；以制度创新为核心，以现代化科学化为标准，采用优胜劣汰的用人机制及先进的电子信息管理技术，不断提高服务水平。

　　专家特色独立办案

　　北京仲裁委员会的组成充分体现了专家特色。该委主任由在法学界德高望重的中国政法大学教授江平担任。仲裁委员会成员还包括清华、北大、人大三所学府法学院的院长，两名现任的全国人大常委会专业委员会的委员。这首先在人事机制上为排除行政干扰奠定了良好的基础。

　　事实上，6年来，北京市政府和政府各部门从没有干预过仲裁案件的审理。江平教授多次在公开场合称赞北京市政府是“全国最开明、最令仲裁机构羡慕的政府”。一位北京市的领导讲：“政府不干预（仲裁委办案）就是对仲裁最大的支持。”

　　业内人士知道，即使真的有行政干预，在北京仲裁委也不可能得逞。因为高素质的仲裁员不会认同。北京仲裁委所拥有的人才优势是其它任何一家仲裁委无可比拟的。北京的大学、科研机构、企事业机关藏龙卧虎，人才比比皆是。北京仲裁委对仲裁员队伍建立了严格管理和优胜劣汰机制。

　　仲裁委成立之初的289名仲裁员到两年后换届时，有145人没有续聘。这里面除了部分人员由于时间原因不能胜任外，有的是因为办案拖沓缺乏敬业精神，有的是因为知识陈旧……

　　北京仲裁委的《仲裁员选聘办法》、《仲裁员守则》对仲裁员的行为作了全面规范，对什么叫“拖沓”、什么叫“倾向性”等都有列举性规定，并且由办案秘书全程监督，任何一个细节都将记录在案，作为日后是否续聘的参考。他们认为，效率和公正同等重要。因为早一天结案，当事人就早一天摆脱诉累，损失就会减少一点，执行的把握就大一点。

　　制度创新机制创新

　　我们看西方法制题材的电视剧，经常有证人当庭宣誓的镜头。与此相似，北京仲裁委的仲裁员在审理一起案件之前，要填写一份声明书，声明与当事人不存在利害关系，不私下接触当事人，保证公正及时审理案件。表面上看，这种做法只是一种形式。但实际上是仲裁员作出的郑重承诺，对仲裁员来讲是一种自我约束，对当事人来讲是提高了透明度。填写声明书的制度，只是北京仲裁委独创的众多制度中的一种。

　　该委出台的众多制度成为其他仲裁机构学习的范本。围绕仲裁法的精神，《仲裁规则》出台了，《选聘仲裁员标准》出台了，《办案规范》出台了，《裁决书制作规范》出台了，《委托鉴定办法》出台了……不久前，在仲裁规则4次完善的基础上，该委又组织仲裁员讨论了仲裁规则的第五稿。资深仲裁员胡宛如深有感触地说：“北京仲裁委的班子充满活力，这支队伍富于敬业精神、创新精神。正是这种永不满足的干劲让他们不断进步。”本报记者万学忠