本报泰安讯 4月18日,山东泰安市城建国有资产经营有限公司代表政府,正式面向社会企业、个人和团体放开城市基础设施和公用事业建设、经营市场,寻求投资合作伙伴,并分别将筛选出的热电厂、自来水厂、煤气储备站、液化气站等10个项目,资产5·75亿元,招商或出让10%—100%的股份搞合作建设,广泛吸纳各种经济成分搞的资金投入城市公用基础设施建设。这标志着该市向运用市场规律经营城市资产迈出了重要一步。
运用市场机制运营城市公用资产,是泰安市经营城市的一个新思路。去年8月,泰安市成立城建国有资产经营有限公司,代表政府经营城市公用事业、建筑、建材、房地产开发等11 家权属企业的国有资产,并独立承担公共基础设施建设和市重点工程建设。城建国资公司作为独立法人,统一负责管理经营权属企业的优势资产和分散、低效的流动资金,取得金融机构的授信,以固定资产和各种政府收费权、预期收益做担保,代政府举债,获得急需的城市建设流动资金,使资金在流动中变现、升值,实现城市建设的滚动发展,自求平衡,良性循环。
为吸引城市公用设施建设资金,泰安市打破政府垄断,放宽市场准入,本着“谁投资,谁受益”的原则,出让城市公用事业、基础设施建设经营权。去年,泰安市城区沿街改造、建设公厕,政府采取土地无偿使用30年,免收一切行政性收费,各种入网费、增容费减半征收,允许同步建设1—3倍面积的商业用房等优惠政策,鼓励外资、个体私营经济参与,共吸引社会资金1亿多元,建设、改造公厕2196座,彻底改变了泰城公共厕所脏、乱、差的状况。
泰安市还唱好“以地生财”这台戏。今年3月开工建设的泰安市东岳大街西段综合改造工程,规划开发建设用地2585亩,建筑面积190万平方米。政府高度垄断土地一级市场,先将规划区内、道路两侧的土地全部征为国有,先期储备,待基础设施配套、土地升值后,再整体划拨、出让给城建国资公司,城建国资公司对其进行综合开发、立体建设。通过开发,政府可收缴市政配套费4亿元、土地出让金1亿元,不仅能够收回基础设施建设投资1·2亿元,还能直接获得3·8亿元的利润,以用于新的基础设施建设和完善。(记者 王凯)
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