中国大葱四种味道

　　新闻事件

　　日本政府17日在内阁会议上正式决定，从4月23日起，对主要从中国进口的大葱、鲜香菇、蔺草席实行临时紧急限制。

　　这是日本政府首次实行进口紧急限制。日本农水相谷津义男在内阁会议后会见记者时说，这次限制进口期限为200天，到今年11月8日为止。

　　日本政府决定，为了控制进口的迅速增加，从4月23日起的200天内，如果从中国进口的这三种产品的数量分别不超过过去200天的平均进口量，即大葱5383吨、鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨，则按现行的3％至6％征税，超过部分最高将课以266％的关税。

　　今日链接

　　今天来自日本各媒体的反应：

　　《日本经济新闻》的消息说，新西兰与其他农业生产出口国担心日本可能滥用权力对蔬菜进口采取紧急措施。

　　《读卖新闻》发表社论说，紧急进口限制的效果令人怀疑，因为依靠暂时的进口限制，根本不能使国内生产商的前景变得光明。

　　《日本经济新闻》在社论中认为目前没有到必须发动紧急进口限制的地步。

　　《东京新闻》指出，许多日本商社在中国投资蔬菜种植然后向日本出口，发动紧急进口限制将使日本企业的利益受损。标榜“贸易自由”和作为贸易黑字国的日本实行进口限制，必将招致国际上的批评。

　　味道之一 甜

　　为了拉选票 给农民甜头

　　中国社会科学院办公厅副主任、日本问题研究专家黄晓勇今天在接受本报记者采访时分析：到去年中日贸易的额度是800多亿美元，而大葱、鲜香菇和灯心草这三种商品进口的总额加在一起仅仅1亿美元左右。只占很小的比例，同时也不是很重要的产品。限制进口的根本原因并不出在这三样东西身上。

　　黄晓勇认为，“大葱事件”首先与日本国内政治的现状相关联。日本对农业的保护力度是比较大的，10年来日本自民党长期执政，而自民党议员的选票有一大部分是从农村地区产生的。因此有人戏称，农民种的是自民党的“票田”。今年7月份，日本参议院要改选了，改选就有一个投票的问题，执政党要给为它投票的人一种印象，即执政党考虑、照顾了农民的利益，限制了从中国进口农产品，给农民一些甜头，这种意图会招不少选票。

　　中国社会科学院财贸所对外经贸研究室主任冯雷博士认为，农产品是国际贸易摩擦的一个热点，而且是一个主要的因素。发达国家农业市场的管理体制保护非常强，这是一个传统。这其中当然有经济贸易方面的因素，但国内政治的因素从来都是不可忽视的部分。

　　味道之二 酸

　　日本经济状况令其心酸不已

　　从1990年以来，日本经济一直处于低迷状态。长期的经济超低增长、零增长甚至是负增长给日本社会带来了极大的压力。日本政府和日本的执政党想方设法试图刺激经济增长，恢复经济增长的势头，但许多刺激经济增长的措施一直难以奏效。

　　黄晓勇先生介绍说，经济不景气使日本国内投资有限，“开发型进口”名词产生。有些产品本来日本可以生产，但因为现在日本工人成本上升了，生产成本相应提高，商家赢利的空间变小。于是，商家就到国外去，利用当地相对低廉的劳动力组织货源、在国外生产，然后再进口到日本去。

　　搞开发型进口商品，直接的好处是日本国内消费品的物价下降。但同时它也带来另一个效应，即通货紧缩。通货紧缩的直接后果就是国内的生产和消费更加缺乏活力，日本经济的恢复和增长就受到了制约，同时，国内的商家，比如一些农户的收入有所降低。

　　2000年中日贸易的额度是800多亿美元，比1999年增长了将近40％，这个增长的速度是极快的。同时，进口商品的不断增加对日本经济复苏产生了很大的抑制作用，让日本政府非常头疼，于是就产生了贸易保护主义的倾向。限制中国这三种农产品的进口，实际上是这种倾向的一种体现。

　　日本作为著名的“经济动物”，50年来，第一次采取了紧急进口限制措施，这说明了在国内经济长期得不到复兴的情况下，日本的经济政策已经发生了较大的变化。

　　味道之三 苦

　　选择大葱有其苦衷

　　据悉，日本方面希望中方调查并理解日本国内状况，由中方自己采取一定措施减少相关产品对日出口。黄晓勇先生分析，日本希望中国能够采用“自主限制”，这样它就可以不采用这个紧急进口限制措施，使矛盾在协商当中化解。这说明日本也有一种担心，即这三种商品的市场份额总共不到1亿美元，不是一个很了不起的市场份额，如果日本采取限制措施之后中国再采取反措施，那么日本经济受到的影响可能更大，将要吃更大的苦头。

　　去年，韩国对中国的大蒜进口进行了限制，之后中国禁止了它的手机及配件的进口。韩国的损失要几十倍、上百倍于大蒜的金额，后来两国通过协商了结了此事。这一事件使日本有所顾忌。同时，中国经济飞速发展，日本需要的是更多地占领中国市场，而不是退出中国市场。如果在这个问题上过多纠缠，日本就可能会因小失大。

　　黄晓勇先生认为，日本选择这三种商品是经过仔细考虑的。一旦它选择了那些大宗的产品进行限制的话，对国内的市场影响可能会更大。这些商品是由日本的企业在中国进行开发型进口，这种紧急限制首先打击的是日本自身的投资，会冲击日本国内企业的利益。另外日本国内消费者的波及面太大，负面效应可能也更大。这次行动有可能是日本放出的试探性气球，但目前还不太肯定。

　　味道之四 辣

　　中国将要入世我们应该辣醒

　　“大葱事件”最直接的受害者当然是中国的农民和蔬菜公司。对于菜农来说，看着自己一年的劳动所得因为没有销路而烂掉，真让人忧心如焚。对于蔬菜公司来说，与菜农签订了购销合同，蔬菜没有销路也得付账，许多公司面临倒闭。

　　这时，清醒地认识世界经济角逐的游戏规则就成了当务之急。加入WTO后，最重要的问题是市场准入、市场开放。开放一定比例的国内市场，对国内的农业、对农民收益都会形成一些冲击，类似“大葱事件”的贸易摩擦也许就不再是偶然现象。

　　面对商业风险，风险基金的建立是保护农户和企业利益的有效手段之一。中国社会科学院财贸所对外经贸研究室主任冯雷博士介绍，在农产品市场上，农业生产者是弱势群体，国外主要是通过一些非官方的市场流通机构，国际上叫做“农产品法定销售组织”，来推动行业发展。比如澳大利亚羊毛局，农户把产品委托给它，它在每笔交易里提一些费用，同时政府也以各种方式注入一些资金，这样形成风险基金。这个资金就用于调节农产品的市场价格，替农业生产者分散风险。还有一些农产品的储备制度，不是由国家来出面，而是通过市场来调节，通过吞吐来平抑市场价格，也起到一种稳定的作用。储备还可以起一种作用就是掌握远期的市场机会，卖了好的价钱后，除了很低的经营费用以外，都返还给农民。国外这种组织非常发达，有了行业的统领，农民就不再是单打独斗，中国在这方面还没有这样的流通组织。

　　当然，加入WTO对于中国农业来说，还是机会与风险并存。据专家介绍说：中国在大宗农产品的出口方面是逆差的，但是我们其他方面比如花卉、蔬菜、特色水果，出口量还是比较大的，入世后在产品的竞争上应该说还是很有优势的。但是我们取得优势的前提是我们需要规范现有的出口市场秩序、进行宏观调控，在生产的组织、在流通的秩序上进行整顿，使有效的流通机制尽快形成，从而建立一个合理的、有效的体系来适应国际市场的竞争。

　　（责任编辑：李亚敏）记者侯江