1977年10月，湖南省芷江侗族自治县上万名民工在当时的县革委会的号召下为该县春阳滩电站建设出血出汗。在春阳滩电站修建过程中，全县共调用劳力391.6万个工作日，按当时承诺的每个工日0.8元算，应付民工工资313.3万元。

　　1982年1月5日春阳滩电站第一台机组发电，1984年8月至1990年11月6日第二台、第三台机组相继投产。但是，民工工资却一拖再拖。

　　1992年开始，民工工资问题成了芷江县人大代表年年关注的焦点。经两届人大的监督，最近这起20多年前形成的百万工资拖欠问题终于划上了圆满的休止符。

　　24年前欠下的工资

　　1977年，湖南省水电厅、黔阳地区(现怀化市)水电局、芷江县三家决定联办水电企业，在距芷江县的大洪山乡境内舞水河干流满天星峡谷地段筹建以发电为主，兼顾航运、防洪、水产养殖的水电枢纽工程——春阳滩电站。电站设计装机容量3.52万千瓦，年发电量1.59亿千瓦每小时。

　　1977年8月，当时的芷江县革委会决定调集全县农民劳力修建春阳滩电站。在县乡干部、大队书记会上，该县革委会的一名领导郑重宣布县革委会的决定：凡是参加春阳滩电站建设的民工，县里按每人每天0.8元的工资标准，待电站建成投产有了收益后，分期分批发放到公社。

　　10月，县里一声令下，上万民工浩浩荡荡开进荒凉的满天星峡谷。几历春秋，几度寒暑。1982年1月5日，春阳滩电站第一台机组发电，1984年8月至1990年11月6日，第二台、第三台机组相继投产。

　　“岩桥，155357个；大洪山，115334个……”这是各乡镇所出劳力统计表。在春阳滩电站修建过程中，全县共调用劳力391.6万个工日，按当时承诺的每个工日0.8元算，应付民工工资313.3万元。

　　工资问题上了人代会

　　让人们不解的是，到1990年12月底，春阳滩电站已归还银行贷款1134.2万元，归还银行利息325.8万元，借款基本还清，电站已经盈利，兑付民工工资县政府为何避而不谈?

　　随着时间的推移和春阳滩电站效益的逐年提高，一度沉寂的民工工资话题再次被提起。群众要求县政府兑现承诺，兑付工资的呼声越来越高。

　　1992年12月30日，岩桥、五郎溪乡代表团代表率先在芷江县三届人大一次会议上拉开了人大代表追讨民工工资的帷幕。那件题为《要求支付修建春阳滩电站民工工资的建议》中写道：“县里决定民工出工建设，待电站投产后给付工资，(春阳滩电站运行投产)今已十年，属盈利企业。当年修电站时，全县数万人轮流上工地，死亡民工22人，伤残十几人。而要农民无偿投工，不但有失承诺，而且也有失公平，请县政府付给农民报酬。”

　　第二天，县政府办马上书面答复了这件编为第5号的建议案：“历届县委、政府领导决定还清贷款后，逐步付清民工工资。现在贷款还有200余万元未还清。贷款还清后，工资一定支付。如何支付，今后由县委、政府讨论决定。”人大代表对此答复虽然不太满意，但也表示理解。

　　人大代表紧追工资

　　1993年，芷江县三届人大二次会议上，张华东等13名代表再次提出《要求政府兑现修建电站时劳动工资的议案》。这件议案被转为重点建议办理，县政府的答复仍然重复上一次人大会上的老调，“请代表向农民群众做好宣传解释工作”。

　　兑付民工工资遥遥无期，人大代表无法给农民群众一个说法。

　　1995年1月，在芷江县三届人大三次会议上，兑现民工工资成为所有代表关注的焦点。大会议案组收到涉及兑付民工工资的议案、建议有5件之多，与会的200名人大代表几乎都签了名。有部分代表情绪比较激动，强烈要求县政府给予满意的答复。 大会主席团决定临时增加一项议程，责成县政府领导在全体会议上作答。县领导面对代表们作出承诺，人民政府不会失信于民，工资问题一定要兑现。

　　在人大代表为兑付民工工资鼓与呼的同时，农民群众的呼声也日益强烈，要求日益迫切。晓坪、碧涌等乡镇，已经出现农民群众提出用春阳滩电站拖欠工资折抵义务工、积累工的现象，农民的情绪已影响到农村公益事业的正常开展。

　　政府有了明确答复

　　1996年3月，芷江县三届人大四次会议闭幕后，县政府按照代表提出议案的要求，组织水电、财政、审计等部门对修建春阳滩电站拖欠民工工资情况进行了为期一个月的专题调查。

　　5月15日，芷江县政府向县三届人大常委会第24次会议作了《关于解决修建春阳滩电站拖欠民工工资问题的意见》的报告。《意见》说明了不及时兑付民工工资的原因。

　　原来，1992年5月，春阳滩电站第六次联办会议决定从当年起，正式从税后利润拿出一部分，三级按股分红。到了1996年，县政府共分得红利331.54万元。当时，县政府考虑工业企业困难，未按省里电价调整文件提高企业用电价格，省、地对企业用电价格不予认可，将电费差价部分视同县里分走股份红利，三年电差共抵去212.4l万元，县里实际分得红利119.13万元。1995年，联办单位决定安装第四号机组，以尽快达到电站设计规模。电站将县里分得的红利全部投入建设，加之电站尚有800多万元电费未收回。目前要兑现民工工资还存在较大困难。

　　尽管困难重重，《意见》还是提出了县政府解决拖欠民工工资的具体意见：从1997年开始，五年内分期兑现还清。其中，1997年兑现33万元，1998年兑现40万元，以后的三年每年兑现80万元。考虑到当时水利水电建设项目较多，村与村、组与组、户与户到具体工程投工投劳工日量的不均衡，这笔工资款只兑现到乡镇，主要用于建设学校、卫生院及乡人大会通过的其他公益事业项目，而不直接兑现到村组及农户。每年由春阳滩电站统一将兑现工资款划拨到县，实行专户储存管理，乡镇申报建设项目，经县政府审批后，方可使用。

　　芷江县人大常委会组成人员对县政府的汇报进行了认真的审议。杨宗煜副主任说，当时的民工建勤是以生产队名义组织的，生产队当时已经给民工每天补了0.2元工资，并记了10分工分。现在，有的民工已去世，生产队也不复存在，这笔钱分到乡镇而不分到个人既尊重历史，也符合实际。

　　5月16日，会议通过了《关于解决修建春阳滩电站拖欠民工工资问题的决议》。《决议》同意县政府关于偿还民工工资的方案，要求县政府切实加强对春阳滩电站，特别是县入股分红资金的管理，确保这笔资金按时到位。《决议》在县电视台一播放，人民群众奔走相告。

　　好事多磨，又生一波

　　1997年初，芷江县三届人大五次会议上，县政府向人大代表报告兑付工资的方案，代表们表示满意。提了七年的民工工资问题眼看就要彻底解决，代表们心中升腾着欣慰，他们回去可以向父老乡亲作一个满意的交待了。

　　各乡镇在翘首盼望着首期兑付的33万元工资，修建学校、维修医院、改造道路……都等着钱用。可是，一直等到年底，县政府好像没有任何动静。

　　代表、群众懵懂，政府说话不算话?!政府不会愚弄我们吧?!

　　1998年1月，芷江县四届人大一次会议上，代表的心绪无法平静。龙运贵、杨红兴、龙树清等50多名代表又提出了四件建议，要求县政府要执行县人大常委会的《决议》，不能因换届换领导影响民工工资兑现。

　　民工工资再也不能拖下去了。新一届芷江县人大常委会组成人员表示，将监督进行到底，直到彻底兑付。

　　工资问题终于解决

　　1998年3月26日，芷江县常务副县长张元略在县政府二楼会议室主持召开县长办公会议，形成了会议纪要。会议决定，“春阳滩电站建设初期遗留的民工工资兑现问题，决定由春阳滩电站代付兑现，代付兑现资金从县人民政府在春阳滩电站分成部分中扣除”，“以县政府办调查核准的数据为基础，分期分批兑现到各乡镇，作为各乡镇人民共享的公益事业发展资金……”

　　1998年底，芷江县人民政府首次给付了124万元。

　　1999年4月，县长杨长国召开政府常务会议，决定将剩下分三年给付的189万元欠款提前一年全部兑现完毕。

　　2000年3月，大洪山乡领走最后一笔4万元工资款。

　　2001年初的芷江县人大会上，议案组没有收到有关兑现工资的议案、建议。

　　4月初，湖南省芷江侗族自治县大洪山乡报木溪、白家滩两村耗资3万多元的小学校舍修缮工程相继竣工。这是县政府兑付拖欠近20年的300万元民工工资用于农村公益事业建设的一个缩影。芷江的县人大代表看到这最终的结果喜形于色，拖了近二十年的民工工资终于有了了结。(张克强 刘序国 向秀亮 田必耀)