本报讯 (记者张苏民)记者从琼海市财政局了解到，作为试点先行一步的琼海市农村税费改革工作目前取得阶段性成果。经该市有关部门初步测算，税改前农民人均负担105元，亩均负担135元；税改后农民人均负担70元，亩均负担90元。两项税改后比税改前分别减少35元和45元。

　　据了解，琼海市农村税费改革自2000年11月开始操作，今年2月正式启动，经历了成立机构、宣传发动、政策培训、基础数据测算、核实二轮承包土地面积、核定常年产量、拟定方案等几个阶段。

　　据介绍，合理确定农业税计税面积和常年产量是农村税费改革工作的重点和难点。在确定农业税计税面积时，琼海市采取自下而上的办法进行，即以农民二轮承包合同手册为准，由村民小组逐户进行统计，逐级上报并认可，最后张榜公布，接受群众监督。在确定农业税常年产量时，采取三下三上的办法，根据1998年前5年种植业平均产量合理确定。琼海市地处沿海、山区半山区和丘陵地带，土地肥沃瘦瘠情况不同，各地区亩均生产的粮食不一样，有的乡镇粮食亩均高达613公斤，有的乡镇只有390公斤。为公平负担，全市农业税税率实行地区差别税率。即：年亩均产量600公斤以上的，农业税税率定为6％；年亩均产量500公斤至599公斤的，税率定为6.3％；年亩均产量499公斤以下的，税率定为6.5％；农业税附加比例全市统一定为农业税正税的20％，全市平均正税为6.26％，综合税率为7.5％，而税改前农业税税率为9.47％。

　　另据了解，从5月份开始，琼海市农村税费改革工作将进入制定实施方案、组织实施、制定配套方法和检查总结的工作阶段。