违规发放巨额贷款，致使国家损失数十亿元，负案潜逃近三年的建行广东省恩平市支行原行长侯春幸，近日被广东省江门市检察院送上被告席。

　　玩忽职守违规放贷

　　侯春幸在1994年2月至1995年11月任中国建设银行恩平市支行行长期间，违反国家金融法律、法规，指使该行下属七个办事处通过高息贴水吸收存款和账外拆借资金的方式，违规吸收奖金32亿多元。后以发放流动资金的形式向企业违规发放账外贷款349次，共计人民币25.8亿多元和港币240多万元。其违规发放的贷款大部分无法收回，造成国家经济损失人民币36亿多元、港币368万多元。由于建行恩平支行无力兑付到期的存款，出现存款人挤兑和闹事现象，建行恩平支行被迫撤销，200多名员工被遣散。

　　1997年，恩平市发生金融风险，惊动国务院下派工作组进驻该市调查，侯春幸自知罪孽深重，闻风而逃。中央工作组点名要追捕并彻查侯玩忽职守的责任。广东省、江门市、恩平市公安和检察机关积极组织力量开展追捕工作。

　　但侯出逃后断绝了与外界的所有联系，并且不断变换藏匿地点，行踪十分诡秘，与此同时，他还制造假象，误导侦查追捕方向。当时，追捕小组收集的信息相当混乱，差异很大：一说侯已携带妻儿逃往委内瑞拉；一说侯逃往外省山西等地。众说纷纭，真假难辨。因此，几经努力追捕工作未能成功。

　　机关算尽终落法网

　　1999年5月11日，广东省江门市。10名来自检察、公安机关的精兵强将，成立了“追逃工作专责小组”，任务就是结合检察与公安两机关的职能优势，追捕负案潜逃的经济犯罪和职务犯罪分子。而被中央工作组点名的恩平市金融风险要案犯侯春幸被列入专责小组重点追捕名单。

　　专责小组几次开会研究追捕侯春幸的方案，吸取以前追捕工作的教训，经过仔细分析研究认为，侯生于恩平、长于恩平，工作后也一直没有离开过恩平，其主要社会关系在恩平，由此推测，侯不管跑到哪里都不会离开恩平这条根，他必定会在“老巢”留下各种痕迹。基于这一推测，专责小组将摸查的目标锁定恩平境内，在原有资料的基础上，进一步将侦查范围扩大，更广泛、深入地搜集情报线索。一番明察暗访，综合反馈信息后，得出初步结论：侯春幸并未出国，也没有出省，而且曾偷偷潜回恩平！

　　2000年1月，专责小组再次收集到关于侯行踪的重要信息，线索证明，这只狡猾的狐狸主要在广州、阳江一带活动。据此，专责小组将搜捕监控重点放在恩平、广州、阳江三地。此时，一个关键人物越来越引起侦查人员的注意，她就是侯的旧情人。此人与侯关系暧昧，很有可能仍与四处躲藏的侯保持接触。重点监控对象明确，专责组循线跟踪，获得了侯与旧情人将于3月21日在广州某酒店约会的重要情报。

　　狐狸的尾巴终于露了出来，收网的时候到了。专责小组派出四名骨干奔赴广州。当侯与其旧情人刚走出酒店门口，四名干警立即合围而上，将二人一同擒获。

　　百般狡辩推卸责任

　　经过调查核实，江门市检察院认为，侯春幸身为国家工作人员，在任银行行长期间，违反国家金融法律、法规，非法吸存、违规放贷，破坏金融管理秩序，后果特别严重，其行为已涉嫌犯罪。鉴于侯的犯罪行为发生在1997年新刑法实施之前，依据从旧兼从轻原则，遂于今年3月1日以玩忽职守罪向法院提起公诉。江门市中级法院于3月27日公开审理了此案。

　　坐在被告席上的侯春幸仍搬出各种理由为自己的罪行辩解。对于在任一年半的时间内，亲手审批违规贷款、造成国家损失36亿多元，导致一个好端端的银行被迫撤销、200多名员工被遣散等问题，侯春幸辩称原因有四：一是自己不懂金融业务，被“任命”仓促上任；二是被下属钻了空子；三是行政干预；四是前任行长留下的烂摊子负担太大。因此，责任不在他，他只负行长领导责任。他还大言不惭地声称，如果让他官复原职，他会“有办法弥补损失”。更为荒谬的是，他将近三年时间的潜逃说成只是去广州看病而已。

　　出庭支持公诉的江门市检察院主诉检察官从侯春幸的犯罪行为的违法性、主观罪过、犯罪后果的严重性等方面，对侯的辩解一一给予驳斥。最后，侯春幸只得承认，自己非法吸存、违规发放巨额贷款，造成国家损失特别严重，严重损坏地方经济建设，乃至给全省、全国经济建设带来不利影响，对此，他负有个人主观过错责任，表示认罪。

　　罪责自负敲响警钟

　　侯春幸因为自己所犯的罪行即将受到应有的惩罚，如今，曾受金融风险冲击的恩平市在各级党委、政府和人民群众的艰苦努力下，逐步走出低谷，正在恢复被破坏了的金融秩序和经济建设，走上了由乱而治的正轨。

　　据了解，建行恩平支行非法吸存违规经营并非始自侯春幸。1987年，恩平市为寻求发展经济的捷径，就擅自制定了一系列违反国家金融管理法律法规的所谓金融体制改革的“土政策”，鼓励单位和个人以“手续费”、“协储奖”等形式高息引资。

　　1993年7月，中央提出“约法三章”整顿金融秩序。人民银行江门分行先后对一些金融机构高息吸储问题进行了检查和通报，建行广东分行也派出工作组赴恩平，重点清理高息贴水存款问题，组织人员回收贷款，协助恩平支行解决资金困难问题。

　　遗憾的是，这些举措并没有引起足够重视。非法高息吸储，违规账外贷款问题最严重的建行恩平支行，反而被树为先进典型，原行长郑荣芳被提拔为副市长(因犯贪污、受贿罪被判死缓)。毫无金融管理经验的侯春幸就是在这种情况下，从一个镇长匆忙走马上任，成为该行行长。他在1994年初出任行长的时候，该行因多年违法高息贴水存款和账外经营，已出现严重资金不足的问题。

　　接任后，侯完全没有理会上级明确禁止再搞高息吸储的禁令，为了取得其个人工作业绩，借口“为了不使银行关门”而继续使用高息的办法吸储(贴水率高达18%至25%)，然后，再以更高的利息，把这些存款贷出去，企图从中赚钱。所有这些非法吸储和账外放贷，均经侯签名审批。因此，当地人说：谁要贷款，找侯春幸签个名就行了。梁穗清