最近一份来自法院的资料正在提醒人们，规范涉外旅游是确立本市旅游业信用的当务之急。

　　最近，本市黄浦区法院接连受理18起因出境旅游不成而引起的诉讼，案情均为被告旅行社刊登广告承接出境旅游业务，原告支付了可观的旅游费后却吃了“空心汤团”，游客向旅行社交涉后才得知，系旅游公司的部门承包人盗用了旅行社的名义行骗，而经办人已携款而逃。

　　据披露，涉案的旅行社全无承揽和组织出境旅游业务的资质，然而却被不法分子利用刊登广告，招徕游客。某旅行社国际部被人承包后，经办人仍将出境游的办理地点、联系电话均设在公司内，又擅自印制了部门章对外使用，而案发后旅行社称他们根本不知有此印章。

　　不少旅行社为了提高经济效益，采取将部门对内或对外承包的方式，确保自己的盈利，只要部门有利润上交，旅行社通常对部门的工作不加干涉，如一家涉案旅行社就印制了两枚业务专用章，将其中一枚交承包人使用。旅行社原以为，只要在承包合同中表明“发生纠纷由承包方承担责任”的条款就完事，结果由此铸成大错。

　　据了解，在这18起案件中，涉案金额最少的为9000元，最高的为11.26万元，半数以上超过了3万元。根据有关法律法规，尽管旅行社无出境游业务，也未授权给承包人经营此业务，但承包人却以旅行社的名义与游客签订了合同，游客因此受到欺骗，相关的旅行社难逃承担游客相应的经济损失。

　　近年来，出境旅游纠纷案件不断增多。有关法律界人士建议，旅行社应向游客公开相关业务的资质证书，游客在与旅行社旅游签约之前也应要求旅行社出示这类证书；工商、旅游管理部门应严格检查，对在实际操作中将涉外旅游承包给个人的旅行社予以严肃查处，规范旅游市场，避免恶性竞争；而涉外旅游业的不法承包一般通过虚假广告进行欺诈，因此加大对广告的审查力度，可以明显遏制这类欺诈行为发生，有关部门就定期特别是旅游高峰来临之前，对广告经营者、发布者进行检查、监督，如有发生违规行为，应当严肃处理。(本报记者 宋皓亮)