| 粤全国人大代表联名提案公安部研制智能化身份证 |
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2001年05月11日11:08 南方网-南方都市报 |
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报道了36名在粤全国人大代表联名提交《关于彻底改革身份证制度，促进我国人口科学管理》议案的情况。该提案的发起人、在粤全国人大代表黄德明昨日通过电话欣喜地告诉记者，公安部日前已给他发来了一份正式的答复，该议案（后转为建议）得到了公安部的采纳，我国16岁以下公民将拥有身份证，新一代居民身份证将实现智能化，全国公民身份证号码信息查询服务中心也已在筹建之中。
不久的将来，作为中国公民的你（包括16岁以下公民在内）将拥有一张全新概念的智能身份证——采用“非接触式IC卡”技术和指纹自动识别技术的身份证。在相关的机器上进行读写，就可以读出关于你的基本信息、变动追加新的信息，并辨别这张证的真伪。随着这一新证的使用，身份证除了难以仿造之外，其用途将会越来越大。目前，经国务院原则同意，身份证发放主管部门国家公安部正进行相关的研制准备工作。而这一切变化，在粤全国人大代表功不可没。
在九届全国人大四次会议闭幕还不到一个半月之后，就收到了如此令人满意的答复，黄德明昨日在接受记者采访时表示他为此感到“很高兴，也很荣幸”。
据悉，广东在人口信息化管理方面已在全国先行一步，如深圳率先为3岁至16岁者办理儿童身份证，广州使用IC智能卡管理暂住人口等就是很好的证明。
不可能实现一卡通
据了解，新一代身份证信息量将加大。预计会与驾驶证、护照合为一体，金融、保险、福利等信息也有可能融入其中。
新身份证也将不同于目前市面流通的IC卡，专家解释了其中原因：“由于身份证是证明我国居民身份的法律证件，具有法律上的严肃性。因此，第二代身份证使用的材料不可能与银行卡、电话IC卡相同，也不可能实现多功能的‘一卡通’。”
专家还告诉记者，开发部门将在满足身份证件各项功能需要的前提下，尽量降低成本，使其价位能够被广大群众所接受。
视读证件防伪性差
据公安部在答复中介绍，自1984年我国衽居民身份证制度以来，全国累计制发居民身份证10多亿张，实有持证人数9亿。
但由于受当时经济发展水平、物质技术条件等方面的制约，证件设计制作彩的是以感光材料和印刷为主的制证技术，属于传统视读证件。其主要问题是制证工艺落后，证件质量和防伪性能较差，制发周期长，不能机器阅读、检验，而且证件易被伪造、变造。这些问题在一定程度上制约和影响了居民身份证作用的发挥。
广东代表联名提议
在九届全国人大四次会议期间，在粤全国人大代表黄德明，来自广东电白一家制锁企业的老板，经过多年的酝酿，深有感触地提出了“要让身份证发挥钥匙的作用”的概念，并为此联合36名在粤全国人大代表提交了一份名为《关于彻底改革身份证制度，促进我国人口科学管理》的议案，本报特派记者在两会驻地对黄德明代表就其议案内容进行了专访，并配发了后方记者对相关部门的的联动采访，在第一时间对此事作了详细报道，引起了强烈的社会反响。
会议结束后，这份议案转为会议期间的0990号建议交公安部答复。
4月28日，公安部发出答复信，表示经国务院原则同意，建议被采纳。
代表建议项项有回音
4月28日，国家公安部以正式公文的形式对黄德明等36位在粤全国人大代表在议案中提到的几个主要问题都一一进行了答复。
身份证智能化
答复称新一代居民身份证拟采用“非接触式IC卡”技术和指纹自动识别技术，实现证件的更新换代。证件的“机读”存储器使用集成电路芯片，具有体积小、存储容量大的特点，写入的住处可以分区存储并按需要授权读写，也可以将变动信息追加写入。
16岁以下办证
答复表示拟给16周岁以下公民颁发居民身份证。理由是近些年来16周岁以下青少年参加社会活动逐年增多，需要证明其身份的事项大量增加，为此，公安部正在抓紧对《中华人民共和国居民身份证条件》有关内容进行修改，拟给16周岁以下公民颁发居民身份证。
信息全国联网
答复告知，公安部正在徘徊建立全国公民身份证号码信息查询服务中心。截止2000年底，全国纳入计算机管理的常住人口达10.68亿，其中已有3亿多实现了人口信息数据网上查询。今年3月27日，中编办正式批准公安部成立全国公民身份证号码信息查询服务中心，现该中心正在积极筹办之中，该中心数据库争取今年年底加载部分公民身份证号码信息开始试运行，争取用3年多时间完成全国公民身份证号码信息数据库的建设，届时社会各部门均可上网核查居民身份证信息，识别其真伪。
副证尚需研究
关于议案中提到的对身份证衽副证制和年审制度的建议，公安部表示实际工作中还需要通盘考虑，在调研论证的基础上，将根据实际情况再作决定。
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