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社会治安综合治理系列报道:让大动脉安全畅通

http://www.sina.com.cn 2001年05月15日16:02 法制日报

  曾几何时,一些地方流传的“要想富,偷铁路,一夜成了万元户”顺口溜,反映出某些铁路区段治安混乱的局面。问题的主要原因就是在铁路沿线没有形成一个有效的预防违法犯罪、治理治安问题的工作机制。针对这一情况,中央综治委从90年代初,就着手组织铁道、公安和军事部门开展铁路护路联防工作,对铁路治安问题进行综合治理。实践证明,铁路护路联防已成为路地携手、共同维护铁路治安的有效形式,通过不懈的努力,铁路护路联防工作取得了明显成效,铁路重点区段治安混乱的面貌有了较大改变,严重威胁列车运行安全、
盗扒货运物资、拆盗铁路设施等违法犯罪活动得到有效遏制。

  落实责任保平安

  对铁路沿线实行治安承包责任制,是铁路护路联防工作的一个重要内容。广西、山西、河北、山东、云南、青海、江西等地都将铁路纵向长度、横向宽度、路段位置等一一划定界限,把治安责任层层分解,细化到每个村镇、每个家庭。广西把维护铁路治安工作纳入各级领导任期目标,明确各级党政领导为护路联防第一责任人,将护路联防与综合治理工作同研究、同部署、同检查、同奖惩。江西省成立了由省委领导挂帅的全省铁路治安综合治理领导小组,并同京九铁路沿线5个城市的领导签订了铁路治安目标管理责任状。地、县、乡、村、组实行了铁路治安分段承包,与沿线机动车的车主、耕牛的饲养户签订了责任书,对有危害铁路治安倾向的精神病人逐一落实监护措施。对发生严重铁路治安问题的地方和单位予以黄牌警告,取消评先资格,并限期整改;对造成重大影响的实行一票否决。广东各地把逐级签订护路承包责任书作为落实护路联防工作、促进创建安全文明铁道线活动的具体措施。2000年,全省共签订责任书27974份。惠阳市陈江镇把铁路沿线5个村的护路力量组织起来,挑选34人组成义务护路队,既担负铁路沿线和村的治安巡逻,又负责辖区内京九线14.75公里铁道线护路任务,把保一方平安与保一线平安融为一体,初步形成护路工作“分级负责、分层管理、分段包干,责任到人”的格局,使护路的责任真正落到实处。

  集中整治除顽症

  为维护铁路治安的持续稳定,各地一直把对治安混乱铁路区段的重点治理作为铁路护路联防工作的首要环节。几年前,中央综治委护路办根据铁路治安状况,将衡耒线、天兰线、焦枝线、孟塬三角区等确定为重点区段,进行集中整治,有效地打击了“吃铁路、偷铁路”的违法犯罪活动,收到了良好效果。湖南省长沙铁路总公司管内的石湾至白石渡区间相继发生破坏事件,被中央综治委护路办确定为2000年挂牌督办的重点区段之一。在整治工作中,从长沙铁路总公司到基层站、段,从衡阳铁路公安处到基层所、队,层层成立工作小组狠抓落实。东阳渡派出所通过蹲坑守候,一举捣毁了重大货盗团伙,抓获犯罪嫌疑人5人,破案8起,价值30余万元;郴州站加大“三品”查堵力度,重点检查非正常进站可疑旅客的行李,同时清理了站内围车叫卖、拾破烂等闲杂人员;渌口派出所加强对铁路沿线耕牛户、机动车驾驶员和中小学生的管理。经过整顿,石湾至白石渡区段内的刑事、治安和危及行车安全的案件均有所下降。贵州铁路警方抽调精兵强将,辗转川黔、湘黔、黔桂、贵昆等铁路线上,打击“偷铁路”货盗团伙。今年2月6日,一举摧毁号称在时速六七十公里的货运列车上上下自如的“飞车大盗”,抓获犯罪嫌疑人26名,缴获汽车轮胎、汽车配件、家用电器等物资20余种,价值10万元。

  强化管理铸精兵

  湖南省新晃侗族自治县波洲镇苗冲村村民谭信刚,30年如一日,义务守护自家门前两公里铁路线,抓获违法人员18人次,4次因与不法分子搏斗而受伤,协助有关部门处理事故20起,他包保的铁路没有发生一起影响行车安全的事故。广泛动员群众参与铁路护路联防是维护铁路治安的一个创举。组织民兵开展护路联防,可以解决警力不足、重点铁路区段无人看守的问题,起到协助公安机关打击破坏、盗抢铁路物资的违法犯罪活动的作用。甘肃、山西、河南、湖南、广西、黑龙江、云南、新疆、重庆等地都把强化护路队伍建设放在突出位置,下大力气抓管理、抓素质、抓作风,使队伍的精神面貌、执勤效果都发生了新的变化。宁夏坚持走精兵之路,在队员使用上严把进人关,招收对象主要是具有较高的政治业务素质和一定技能的复员军人,按照部队的标准,实行封闭式集中管理,根据工作表现、工作能力、组织纪律进行综合考核,符合条件的留用,不能胜任的坚决辞退,使队伍保持旺盛的战斗力。山东省建立了由复员军人和民兵组成的护路联防专业队伍,严格进行政治业务培训和军训,提高了执勤快速反应和处置突发事件的能力;铁路沿线乡镇和村庄建立义务治安巡逻队,实行路段24小时巡逻监护;建立完善并落实了道口监护制度,确保了京九线的道口安全、初步形成了由市县护路办统筹组织,以专职护路联防队为骨干,以乡村两级巡逻队为基础,以110机动队为后盾的护路联防格局。截至目前,全国已有27个省(区、市)开展了护路联防工作,已有专职护路队员和护路民兵3万多人,护路里程近4万公里。

  路地共建保平安

  铁路一条线连着地方一大片。近年来,各地广泛开展创建安全文明铁道线活动,把保一方平安与保一线平安紧密结合起来。四川根据本省人口多,铁路里程长,沿线治安复杂的实际,确立了“以线带面,路地共建”的创建思路。他们把护路工作切实纳入社会治安综合治理,实现由原来主要依靠铁路、公安部门转变到充分调动各种力量,采取各种措施的综合治理上来;实现由依靠护路队员护路转变到充分发挥基层组织的作用,广泛动员群众爱路护路上来;实现由一般的护路联防转变到路地共创安全文明铁道线上来。山西省把创建安全文明铁道线活动作为搞好铁路护路联防的重要载体,组织各有关部门、基层组织和沿线群众参与,以铁路为主线,向两侧五华里拓展。凡在此范围的村镇、单位,都加大了“创安”力度,努力创建安全文明村镇、单位;铁路部门深入开展了创建安全文明车站、货场、道口等活动。他们把创建活动纳入各级党委年度工作责任制,对达标的安全示范区段、村镇、单位,由综治委命名表彰;对铁路沿线发生重大问题的地方和单位,实行综治一票否决。在创建工作中,各地还把提高铁路沿线群众法制观念、增强爱路护路意识,作为治本措施,通过印发宣传资料、举办展览、播放电影录像、编演文艺节目等多种有效形式,大力开展宣传教育活动,收到了良好效果。 (本报记者翟惠敏)


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