本报17日讯（记者李飞）今天，省政府召开全省小煤矿专项整顿工作会议。省长宋法棠要求站在讲政治的高度，从确保人民生命和国家财产安全，确保煤矿城市社会稳定的大局出发，坚定关闭不符合安全生产条件的小煤矿的决心，切实加大工作力度，使全省整顿关闭小煤矿的工作扎扎实实地向前推进，彻底消除隐患。

　　今年以来，我省煤矿安全生产形势十分严峻。为此，我省召开此次会议，专题部署和推进全省小煤矿专项整顿及煤矿安全生产工作。会议宣读了《黑龙江省2001年关井压产工作方案》和省政府批转省煤矿安全监察局的《煤炭行业安全专项治理整顿方案》。从5月份开始至10月末，对全省现有的1916处各类煤矿普遍进行一次安全大检查，消除安全隐患；对1726处各类小煤矿普遍进行一次年检，重新认定其生产经营资格；分期分批取缔、关闭所有非法开采、布局不合理和不符合安全生产条件的矿井；对符合条件的国有重点煤矿矿办小井，并入国有重点煤矿统一管理。通过整顿，国有重点煤矿井田范围内不再存在国矿矿办小井，全省各类煤矿都能达到安全生产要求，并压缩原煤产量500万吨左右。

　　宋法棠在讲话中强调，要充分认识小煤矿专项整顿工作的重要性。关闭浪费资源、质量低劣、污染严重、不符合安全生产条件的各类矿井，是中央经济工作会议作出的重要决策，也是我国“十五”期间实施经济结构战略性调整的重要组成部分。党中央、国务院对煤炭关井压产实行总量控制的工作十分重视，明确要求对各类非法生产或不具备基本安全条件的小煤矿，要依法予以关闭。省委、省政府也高度重视煤炭关井压产工作。有芳同志和我都多次讲过要十分重视安全生产工作，要加紧关闭不具备基本安全生产条件的小煤矿。据统计，我省原有小矿井4826个，1999年、2000年相继关闭2947个，现在还有1879个。小煤矿的盲目发展带来很多弊端。一是小煤矿的安全保障设施普遍很差，是煤矿安全事故的多发点，对经济社会发展构成严重危害，对矿区社会稳定构成严重威胁；二是相当一部分小煤矿是非法经营、非法开采，与大矿争资源、争运力、争市场，扰乱了煤炭市场经济秩序；三是小煤矿是多年来低水平重复建设的结果，布局不合理，乱挖掘、乱开采，矿产资源损失浪费非常严重，同时，小煤矿开采和加工的技术水平十分低下，不利于提高煤炭生产的规模效益和技术进步水平，严重影响煤炭综合经济效益的提高，不利于煤炭经济的健康发展；四是很多小煤矿由个人承包，管理漏洞多、安全隐患大，而且也是滋生腐败问题的土壤。还有一些小煤矿的经营者法律意识淡薄，利欲熏心，有令不行，有禁不止。地方政府付出很大努力关闭了那些安全生产条件不合标准的矿井，可是一些人居然不顾职工生命安危，使之死灰复燃，造成重大安全事故。最近鹤岗矿务局多种经营总公司南山公司一井发生的“5·8”特大事故就是这种原因造成的。

　　宋法棠说，这次小煤矿专项整顿的范围是：一切不符合基本安全生产条件的各类小煤矿，率先关闭国有重点煤矿的矿办小井，坚决取缔已经关闭而又死灰复燃和私自新开的矿井。

　　省及各地市关井压产领导小组和煤炭安全监察部门，要在全省范围内，对各类煤矿逐个进行排查、分类。对非法生产、布局不合理及不具备基本安全生产条件的各类煤矿，无论其投资多少，井型大小，企业性质如何，都要予以关闭。对于那些“一通三防”不符合国家煤炭安全监察局“双八条”和省政府通告“十条”要求的，都要立即停产整顿。国有重点煤矿在井田范围内的矿办小井属于全民性质的可以分为三类，一是布局不合理、与大矿争资源、不符合基本安全生产条件的，关闭；二是布局合理、安全存在隐患的，停产整顿；三是在矿井范围内，国家投资建设，与国有重点大矿已形成“五统一”，安全生产条件合格的并入国有重点煤矿统一进行管理。对于关闭后又擅自开工、死灰复燃的，要坚决关闭并追究有关人员的责任，触犯刑律的要依法惩处。

　　这次整顿还要认真解决国家或集体办小矿小井交给个人承包经营的问题，从管理体制上消除安全隐患。对于国有大矿办的小矿井和省直机关自办的小矿井以及原省属现下放给地市的小矿井，关闭后，省里将给予一定的补助。

　　他强调要加强领导，务求专项整顿工作取得实效，一是明确责任精心组织。省里成立领导小组，由省长任组长。全省的专项整顿工作由省经贸委牵头，各市（地）政府也要成立主要领导任组长的领导小组，负责组织实施，煤炭管理部门负责监督检查关井目标落实情况。各有关市县要建立关井压产责任制，明确关井压产责任人。中、省直有关部门办的小煤矿要于6月底前完成安全责任属地化管理移交工作，同时按照政企分开的原则全部脱钩。二是各有关部门要密切配合，协同作战。新闻部门要履行好舆论监督的职责，公安、铁路、电力、供水、交通、金融等部门对于已经确定为关闭的矿井，在停电、停水、停运、停止贷款工作上要同步进行；三是要加强监督检查和信息反馈。定期对全省关井压产情况进行检查验收，不留死角。对于阻挠、干扰关井压产工作及失职渎职、营私舞弊的单位和个人要依法惩处，对领导不力、该关不关完不成任务的单位，要追究有关领导和责任人的责任。要每周发布一期关井压产工作简报，及时向省委、省政府及各市地和有关部门报告进展情况。四是要把专项整顿与矿长安全培训等工作结合起来，通过安全整顿，增强各矿长安全意识，提高安全管理水平。对于矿长培训不合格的，要重新培训，到9月末，仍未取得矿长资格证的矿井，吊销煤炭生产许可证。五是要严格煤炭生产许可证年检，对于给不具备条件矿井颁证或通过年检的，要严肃追究发证机关和发证人的责任；对拒绝、逃避年检和长期停产无法进行年检的要依法予以关闭。

　　煤矿安全整顿工作是一项严肃的任务，各地市及有关方面必须认真做好。态度要坚决，工作要做细，时间要抓紧。要讲清道理，分析利害，减少阻力，确保稳定。

　　国有大矿的安全生产有明确规定，前几次会都作过布置，要按安全生产的要求认真抓好安全生产工作，国有大矿存在重大隐患的，更要下决心整顿，尽快消除，确保安全。

　　宋法棠最后说，这次小煤矿专项整顿工作是省委、省政府实施结构调整战略，淘汰落后生产能力的一个重要举措，也是配合整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产的一项重要工作。一定要高度重视，增强责任心加大工作力度，确保完成工作任务，尽快取得明显成效。

　　中省直有关单位负责人和各地市地主要领导、经贸委、工商局、地矿局、煤管局、矿务局负责人近200人参加了会议。

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