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编者按 上海，中国共产党的诞生地。就是在这块土地上，中国共产党引领上海人民不懈奋斗，绘写出波澜壮阔的历史画卷：解放大上海，把当年的“冒险家乐园”，打造成共和国的“工业长子”；作出大决策，把一度是全国经济“后卫”的上海，推到了中国改革开放、振兴发展前沿，又一跃成为长江流域的“龙头”。今天，一个充满生机和活力的新上海，正全力建设国际经济、金融、贸易和航运四大中心，以更加坚实的脚步，与时俱进，续写新世纪的辉煌。
80年沧桑，浦江作证。上海的巨变和发展，是中国巨变和发展的一个缩影。这些令世人瞩目的巨变，是谁铸就，是什么力量铸就，又是如何铸就的？请看：来自党的诞生地的报告。
上海的变化，全世界为之惊叹。
这块神奇的土地，正以一种让世界羡慕的速度，创造着“一年一个样，三年大变样”的发展奇迹。
兴业路76号。80年前满怀救国壮志的一大代表们不会想到，当年会址外的连片农田、低矮民居，如今变成了层峦叠嶂的现代化商务楼群；延安东路外滩。50年前离开上海的商贾们不会想到，“万国建筑博览”风采依旧，但黄浦江对面新崛起的东外滩，更是气度不凡；浦东国际机场。20年前、10年前出国的游子不会想到，纵横交错的高架路、穿梭的车流、不断滚动的股票即时行情、IT行业的大幅招聘广告，到处是黄金般的机会；在三个“三年大变样”中，上海GDP连续9年保持两位数增长，去年人均GDP达到4180美元。国际经济界不少人认为，再过5年，上海完全有可能凭借中国综合国力的支持和经济持续快速增长，与东京、香港一起并列为亚洲城市综合竞争力的“三强”。
……
这样一种巨变，散发出令每一个中国人都感到自豪的光芒。人们难免要问：上海，为什么会有如此惊人的变化？
大决策：打出上海“王牌”
上海真正大跨步的发展，是在改革开放后的20年间，尤其是邓小平南方谈话后的三个三年。中共中央政治局委员、市委书记黄菊说，上海在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平理论指导上海实践，发生了历史性变化。
1992年初，中国共产党第二代领导集体的核心、中国改革开放的总设计师邓小平与上海人民一同欢度春节。这一年，小平同志对上海提出了殷切希望：一年一个样，三年大变样。
这是一代伟人在特定历史时刻发出的动员令。
80年代末，东欧发生了一场震撼世界的政治动荡。几乎一夜之间，共产党在一些国家丧失了执政地位。紧接着，世界上第一个社会主义国家也被“新思维”葬送。西方反华势力对中国的政治干涉和经济制裁，更是一刻也没有停息。
乌云翻滚，浊浪滔天。中国共产党人又一次经受着历史的考验。
社会主义的中国不能倒下，突破重围还得另辟蹊径。1990年3月，小平同志果断提出开辟改革开放的新战场：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”此后，他进一步阐述道：“浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。”
以江泽民为核心的党的第三代领导人，迅速作出了开发开放浦东的正确决策，并在党的十四大确立了上海发展的战略定位：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”
从此，中国改革开放的局面迅速扩大，沿海经济带这张弯弓上，搭上了长江经济带的长箭。
从此，上海从改革开放的“后卫”变成改革开放的“前锋”。
大智慧：破解道道难题
背负着沉重压力的上海振翅欲飞，但是困难重重。
这个占全国土地面积1／1500、人口1／100的城市，每年承担了全国1／6的财政收入，而自己却面临着如此的尴尬：住房难，全市人均居住面积4平方米以下的困难户占60％；行路难，人均占有道路仅2平方米，低于全国所有的省会城市；用电难，市区60座2.3万至11万伏变电站有一半建于解放前。80万只马桶、80万只煤球炉、拥挤不堪的公交车……
为此，上海一任又一任的党政领导干部，无不呕心沥血。1987年，时任上海市市长的江泽民同志从解决居住困难户着手，亲自启动了上海的危棚简屋改造；朱基同志在上海工作期间，曾多次视察危旧房改造基地，作出许多重要指示；1992年12月，吴邦国同志代表市委在市第六次党代会上郑重提出，到20世纪末要确保完成全市365万平方米危棚简屋的改造任务……上海历届领导的智慧和工作，为上海今天的腾飞奠定了重要的基础。
到90年代初，经济全球化浪潮拍岸，新经济异军突起，上海的领导者看到了新的机遇：处于中国与世界经济交汇点的上海，有着独特的区位优势和人才优势；小平同志的南方谈话和党的十四大报告，为上海腾飞创造了从未有过的政策环境；眼见着深圳、珠海等南方城市超常规的发展，上海人民已积攒了足够的奋斗热情。“一定要抓住20世纪的尾巴！”上海市委牢记小平同志的谆谆嘱托，下决心迎难而上。
从1992年开始，第一个三年重点修路，第二个三年重点盖房，第三个三年重点是城市管理和环境建设。一连串的大项目，累计需要3100多亿元建设资金，而上海财政只能拿出其中的五分之一。钱从哪里来？实行土地批租，灵活运用BOT方式，到证券市场和海外资本市场募集资金，吸引民间资本……集中集体智慧破解难题，一项项改革举措应运而生。市委书记黄菊将这些形象地概括为：用上代人的钱，用下代人的钱，用当代人的钱。
如今，一个“上有高架，下有地铁，地面道路纵横交错”的立体交通网在上海初步成型，2000多幢高楼、一大批住宅小区拔地而起，人均居住面积达到11.4平方米，大树进城，整治苏州河……上海的城市面貌焕然一新。
在三个“三年大变样”的过程中，还必须破解另一个大难题：为深化经济体制改革和调整经济结构，上海有100多万职工先后下岗。人往哪里去？一个充满智慧与勇气的新思路脱颖而出：以“再就业服务中心”为支撑，加大技能培训，帮助下岗职工获得新的就业岗位；构筑一个覆盖全社会的保障体系，让职工在从“单位人”向“社会人”转变中摆脱后顾之忧。
近10年来，上海遇到的难题何止这些！一道道难题，一个个暗礁，上海市委运筹帷幄，精心组织，大胆创新，终于一步步闯过来，走向既定目标。
大实践创造城市奇迹
“说起上海这10年的变化，真像一个故事。”市委书记黄菊感慨地说，“身在其中的每个人，都会有一个共同的感觉：很不容易。”
是啊！就在这短短的10年间，上海国企改革从“在调整中发展”步入“在发展中调整”的新阶段，工业新高地建设如火如荼；金融市场出现了前所未有的兴旺景象；现代商业从形象到内核焕然一新；农村经济蓬勃发展，初步形成了“繁荣繁华看市区，实力水平看郊区”的新格局，为上海大都市功能的提升起到了积极作用。
“很不容易”却能一一实现，是因为共产党人把凝聚民心作为上海90年代三个“三年大变样”的最大依靠。把老百姓的利益放在第一位，从城市规划到动迁补偿，坚持让老百姓“知情、理解、支持、参与”，赢得了民心，培养和造就了最广大的支持者。近10年来，上海有上百万户居民从市中心“黄金”地段动迁到周边地区，“让位”于路、桥、轨道交通和城市绿地。每每谈及此事，许多外国元首和外商也感叹万分：“在许多资本主义国家，这是根本无法想象的，只有在社会主义的中国才能做到。”
两桥工程建设总指挥朱志豪，在南浦大桥工程进行过程中，因为劳累过度累倒了，到医院检查，竟是癌症。可没过多久，这位有着40多年党龄的老党员又重新出现在大桥工地上……共产党人以自己的人格魅力激发了广大群众伟大的创造力。在主跨602米的世界第一斜拉桥———杨浦大桥主桥合龙中，36万只高强度螺栓，一次准确无误地穿进108万个小孔，连“焊神”曾乐生前也不禁赞扬道：“这样的焊接质量，简直是奇迹。”
就是这样的党员，就是这样的人民，创造着上海的奇迹。
52年前，中国共产党成了上海的领导者、管理者。半个世纪过去，尤其是最近十年，这座城市令人惊叹的变化和发展充分向世人证明，忠诚于人民事业的共产党人完全有能力、有水平建设一个全新的上海。(本报记者傅贤伟 端木 晔波)
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