为了认真贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和最近关于作风建设的一系列重要指示精神,促进我市党政机关改进作风,提高工作质量和效率,密切党和政府与人民群众的联系,现就进一步加强机关作风建设提出如下意见:
一、充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性
党政机关既是党和政府联系群众的桥梁,又是人民群众了解党风政纪的重要窗口,机关作风的好坏直接关系到党和政府的形象,机关作风建设是整个党的作风建设的重点部位。江泽民同志指出:“党的作风直接关系到党的形象和战斗力。我们要完成现代化建设的任务,要始终履行好全心全意为人民服务的宗旨,全体党员干部特别是各级领导干部必须有好的作风。在发展社会主义市场经济和改革开放的条件下,加强党的作风建设具有十分重大的意义。”
近年来,我市为加强机关作风建设,采取了一系列措施,组织开展了基层干部和群众对市直机关工作进行民主评议等活动,尤其是经过“三讲”教育,机关作风有了明显改进,绝大多数机关工作人员勤政廉洁、克己奉公,保证了我市改革开放和现代化建设的顺利进行。但是,也必须清醒地看到,机关作风建设还有与新形势、新任务的要求不相适应的地方,某些部门、单位和少数干部作风不正的问题还比较突出,其中最严重的就是形式主义和官僚主义问题。有的干部放松学习,政治思想素质不高;工作作风飘浮,效率低下;工作责任心不强,遇事互相推诿扯皮;吃喝玩乐,奢侈浪费;意志消沉,不求进取;有的甚至以权谋私,违法乱纪等等。这些问题的存在,严重影响党和政府与人民群众的关系,影响各项工作任务的完成。因此,各级党委和政府要把加强以各级领导班子及领导干部为重点的机关作风建设,作为贯彻落实“三个代表”重要思想的重要措施,作为今年机关党建工作的重要任务,周密部署,精心组织,抓出实效。
二、机关作风建设的指导思想和工作重点
加强机关作风建设的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,认真总结我们党加强作风建设的历史和现实经验,抓住当前我市各级党政机关在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题,有针对性地采取措施,认真加以解决,切实把机关的作风建设提高到一个新水平。要通过加强机关作风建设,使全体机关干部特别是领导干部自觉实践“三个代表”重要思想,坚定不移地发扬党的优良传统和作风,自觉坚持实事求是的作风,坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,坚持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,不断强化党的宗旨观念和人民公仆意识,着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风,塑造党政机关的良好形象,为进一步开创我市改革和发展的新局面服务。
各部门和各单位要把解决群众反映最集中的问题作为机关作风建设的着力点,花大气力解决形式主义和官僚主义的问题。针对我市机关作风方面存在的主要问题,作风建设的重点应抓好以下几个方面:
(一)坚决克服理论学习不刻苦、不求甚解、浅尝辄止、不联系实际、不注重提高自身素质的现象,努力形成加强学习、勤奋钻研的风气。
(二)坚决克服不深入基层、不调查研究、不解决实际问题,以及热衷于作表面文章、报喜不报忧、应付上级、沽名钓誉的现象,努力形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气。
(三)坚决克服“文山会海”、照抄照转和工作只布置,不检查、不落实的现象,努力形成狠抓落实的风气。
(四)坚决克服因循守旧、不思进取、不求创新和怕困难、怕艰苦的现象,努力形成解放思想、求真务实、锐意进取、克难攻坚、勇于创新的风气。
(五)坚决克服工作标准不高、办事效率低下和敷衍塞责的现象,努力形成雷厉风行、优质高效的风气。
(六)坚决克服小团体主义、只顾部门利益和部门之间互相推诿扯皮、争权夺利的现象,努力形成顾全大局、服从整体、互相协调、主动配合的风气。
(七)坚决克服门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的现象,努力形成热心为基层解难、诚心为群众服务的风气。
(八)坚决克服不给好处不办事、给了好处乱办事和以权谋私、违法乱纪的现象,努力形成遵章守纪、依法行政、清正廉洁的风气。
(九)坚决克服忙于应酬、贪图安逸和疲沓懒散、出工不出力的现象,努力形成爱岗敬业、勤勤恳恳、埋头苦干的风气。
(十)坚决克服精神不振、纪律松弛、自由散漫的现象,努力形成讲党性、讲纪律、讲奉献、高标准、严要求的风气。
三、机关作风建设的具体措施和要求
加强机关作风建设,要充分运用“三讲”集中教育的成功经验,采取各种适合机关特点和各自实际的方法,通过扎实工作和坚持不懈努力,使机关作风建设不断取得新成效。在具体工作中,应着重抓好以下环节:
(一)抓好学习。认真组织机关全体党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,学习江泽民同志在党的十五届五中全会上《关于改进党的作风》和最近在海南考察工作时发表的重要讲话,努力增强广大党员干部对加强机关作风建设重要性和紧迫性的认识,明确中央和省、市委对改进机关作风的新要求。
(二)查找问题。在深入学习的基础上,各机关、各部门和机关干部都要对照机关作风建设的各项要求,以党内组织生活会和开展大讨论等方式,找出部门、处(科)室及个人作风方面存在的问题,认真分析其危害性和产生的原因,层层明确整改方向。
(三)落实整改。针对查找出的问题,认真研究制订改进作风的具体措施,建立健全加强作风建设的规章制度。改进作风的措施和制度应在一定范围内公开和交流,并建立监督和检查机制。各部门和各单位要结合正在开展的“争创作风优良、服务优质、环境优美的文明机关,争做人民满意的公务员”活动、“吴天祥小组”活动和党员主题教育等活动,以密切联系群众,努力为群众办实事、办好事为重点,把作风建设的整改措施逐项落到实处,力争机关作风尽快得到明显转变。
(四)评议考核。各部门和各单位要通过多种渠道经常听取基层和群众对机关工作的意见、呼声和要求,及时改进工作作风。每年年底,各战线、各部门都要组织所属基层单位对机关作风开展评议,肯定成绩,找出差距,总结经验,奖优罚劣。每两年组织一次全市性的机关作风建设评议考核活动,第一次评议考核活动将在2002年底至2003年初进行。评议考核采取各部门自评、部门之间互评和基层、群众参评的方式进行。通过评议考核,评选机关作风建设先进单位,并予以表彰。同时,将各方面对机关作风的意见反馈给有关部门并督促整改,以推动机关作风建设不断深化。机关作风评议考核的结果作为目标管理考评的重要依据。
四、切实加强对机关作风建设的领导
市直机关党组(党委)要高度重视机关作风建设,加强领导,主要领导要亲自抓。组织、宣传、纪检部门和机关党组织要各司其职、齐心协力,共同做好机关作风建设工作。各战线、各部门要对本系统、本行业作风建设负领导责任,认真抓好机关作风建设的评议、检查和考核工作。
要建立对机关作风的监督机制,聘请机关作风监督员,加强社会各方面对机关作风建设的监督。
机关作风建设,领导班子及领导干部是重点。各级领导班子及领导干部要在机关作风建设中率先垂范、身体力行,带头实践“三个代表”的要求,以改进领导作风带动机关作风的转变。各级领导班子都要在近期以作风建设为内容召开一次专题民主生活会。
为切实加强对机关作风建设工作的领导,成立市机关作风建设工作领导小组,负责全市机关作风建设工作的组织、指导、协调和督促检查。领导小组下设办公室,负责机关作风建设的日常工作和情况综合,办公室设在市委市直机关工委。
各区的机关作风建设,要参照市里的统一部署,成立相应的领导小组,扎扎实实地抓好机关作风建设工作。
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