省委决定，市县在机构改革中，要参照省委、省政府工作部门机构改革的做法，党政群机关中层领导职务全面实行竞争上岗，在新提拔的部门领导班子副职中，要拿出一定的数量进行公开选拔，并以这两项改革工作为切入点，推进考察预告制、差额考察制、票决制、公示制、试用期制、任期制等配套改革。这是省委贯彻落实“三个代表”重要思想，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设的重大举措。我们要认真贯彻落实省委的决定，切实把我省干部人事制度改革这篇大文章做好。

　　一、要进一步解放思想，充分认识推行竞争上岗和公开选拔的重要性、必要性、紧迫性

　　积极推行竞争上岗和公开选拔，是率先基本实现现代化的紧迫需要。我省正处在力争率先基本实现社会主义现代化的历史新阶段，既有难得的机遇，也面临来自各方面的严峻挑战。一方面，经济全球化和我国即将加入WTO，为广东这样一个外向型经济比较发达的省份，与世界各国和地区的国际合作、经贸往来开辟了广阔空间，同时也带来了激烈的竞争；另一方面，社会主义市场经济体系的建立和国家实施西部大开发战略，既可以充分发挥我们在品牌、管理、技术、出口等方面的优势，扩大广东产品的市场份额，促进共同发展，同时我省原有的一些相对优势已经不复存在或逐步减弱，面临被赶超的挑战。如果不抢抓机遇，加快发展，不仅率先基本实现现代化的战略目标会落空，甚至会落后于人。发展靠什么？靠改革，包括干部人事制度改革；靠创新机制，包括创新选人用人机制；靠人才，包括领导干部人才。我们推行竞争上岗和公开选拔，在本单位、本系统或面向社会广泛遴选人才，在多中选好、好中选优，目的就是为了通过干部制度改革，培养和造就一批又一批优秀的各类专业人才和领导人才，为我省率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。

　　积极推行竞争上岗和公开选拔，是适应新形势建立新机制的重要探索。社会主义市场经济给干部人事工作提出了许多新问题，比如，人的素质结构调整与评价干部模式单一、人才流动加快与干部能上不能下及能进不能出、现代化建设需要大量优秀人才与干部工作中选人视野不宽等矛盾越来越突出，市场经济负面的东西也渗透到干部工作中来。采取竞争上岗和公开选拔的方式选人，把竞争机制引入到干部选拔任用工作中来，有利于形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立能上能下与能进能出、有效激励与严格监督、公平竞争与择优任用的用人新机制，形成百舸争流、群贤毕至的局面，有效地解决原有的干部选拔方式中与新形势、新任务的需要不相适应的矛盾。

　　积极推行竞争上岗和公开选拔，是形成正确用人导向的根本措施。竞争上岗和公开选拔本身所具有的民主监督机制、竞争比较机制、择优任用机制，实现了从“伯乐相马”到“赛场比马”，从“论资排辈、平衡照顾”到“不拘一格、破格任用”，让能者上、平者让、相形见绌者下，熬官、跑官、买官、卖官者失去了市场；干部要想自己有更大的发展，要想为国家、为人民作出更大的贡献，就要在提高自身素质上下功夫，把精力和时间都集中到加强学习，充实自己，不断进取，勤奋工作，创出实绩，增强自身的竞争能力上来，使竞争上岗和公开选拔这个临时性的“赛场”向工作岗位这个经常性的“赛场”延伸。

　　二、要始终坚持竞争上岗和公开选拔工作，切实做到公开、公平、公正

　　要坚持公开的原则，实行民主监督。公开是民主监督的前提。公开的目的是为了提高工作的透明度，改变那种由少数人选人、在少数人中选人的状况，真正做到在公开的原则下进行竞争。

　　要坚持公平的原则，实行平等竞争。公平是平等竞争的基本保证。对无论来自哪个岗位、哪个行业的竞争者，是党政机关干部还是企事业单位干部，是组织掌握的后备干部还是未进入选拔视野的干部，都要做到机会均等，标准一致，按照共同的程序、方法进行选拔，用同一把尺子进行检验、衡量和挑选干部。

　　要坚持公正的原则，实行择优任用。公正是择优任用的客观要求。公正的实质是客观公道和科学合理地评价、使用干部。在竞争上岗和公开选拔的考试环节要着重于对领导干部的基本能力作定量分析，考察环节要着重于对领导干部的综合素质作定性分析。把定量分析和定性分析相结合，才能更加全面、具体而又公正地评价干部，为择优任用提供准确、客观的依据。

　　三、要把坚持党管干部原则与扩大民主结合起来，充分体现群众的知情权、参与权、选择权、监督权

　　要把群众的积极参与与引导群众正确参与统一起来。既要宣传启发群众增强民主意识、参与意识，把群众发动起来；又要强调按照任人唯贤的干部路线、德才兼备的干部标准和干部队伍“四化”方针办事，把群众的思想认识统一起来，使群众能够依照党的干部路线方针政策去评价、选择干部，正确参与到干部选拔工作中去。

　　要把群众的选择权与党组织的决定权统一起来。竞争上岗和公开选拔，任职人选的最后决定权在党组织。而党组织的决定，是运用党的群众路线，集中群众正确意见的必然结果。因此，在竞争上岗和公开选拔的各个环节中，领导和群众要通过各种方式和渠道，充分交换意见，使领导和群众能够运用共同的标准，对干部的情况进行客观公正的分析，确保选准用好干部。

　　要把拓宽群众参与、监督渠道与党组织统一实施、严格把关统一起来。在制定竞争上岗和公开选拔工作方案时，要听取本单位干部群众的意见，并报党委审批，由组织人事部门组织实施。报名时，要采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方法推荐人选，并由组织人事部门进行严格的资格审查。组织考察时，要实行考察预告制度，印发征求意见表，广泛听取群众的意见，进行民主评议和民意测验。任职人选确定后，要向群众公布，进行公示，接受群众的监督。

　　四、要切实加强组织领导，积极推动竞争上岗和公开选拔的科学化、规范化、制度化

　　要设立临时工作机构，为改革顺利进行提供组织保证。市县党委要成立竞争上岗和公开选拔领导小组，主要职责是研究制定有关政策规定。领导小组下设办公室，具体负责竞争上岗的指导和公开选拔的组织实施工作。市县直属单位成立竞争上岗办公室，具体负责单位竞争上岗的组织实施工作。

　　要做深入细致的思想工作，为改革营造良好的社会环境。改革一旦涉及到干部本人，往往心情比较复杂。有的同志担心改革会搬掉自己的“铁交椅”，有抵触情绪；有的符合竞争条件的干部怕别人说自己争官，又担心考不好会丢面子，缺乏参与竞争的勇气和决心；有的同志总是认为干部能上不能下，“一时为官，终身为宦”，等等。要针对这些错误认识和模糊思想，进行正面的宣传教育和引导，使干部群众端正思想认识，讲大局，讲纪律，正确对待改革，正确对待名、权、位。要及时发现有倾向性或苗头性的问题，及时解决矛盾，化消极因素为积极因素，化阻力为动力。

　　要坚持考用一致的原则，按照科学化、规范化的要求考能任贤。竞争上岗和公开选拔的考试不同于一般的升学和职称考试，不是考秀才、考学生，应试对象都是在职的领导干部，不仅要知识面宽，更要精于运用。因此，要按照以事择人、考用一致的原则设计考试内容，力争有效、准确地测试干部的实际能力和真实水平。要按照于法周严、于事简便的原则，进一步简化、优化考试程序。要认真总结带有规律性的基本要求，并上升到理论的高度加以论证和认识，对在实践中形成的成熟的经验，要尽快转化为制度性成果，用制度的形式固定下来，通过制度化来提高规范化水平，形成干部日常管理工作中经常发挥作用的一个重要机制。

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