要实现我国城市化的超常发展，进行户籍改革是一条必经之路。

　　　虽然改革开放以来，农村剩余人口不断涌入城市，但是由于现有户籍制度的制约，城乡之间仍然壁垒森严。那些生活在城市中却没有取得城市户口的民工，由于无法真正融入到城市的秩序之中，所以一直处于一种“摆渡”状态里：他们既不是城里人，但也不是真正的农民，他们举家“寄居”在城市，却又年年岁岁地上演着“回家”的大型春运戏剧。这样一个巨大的不安定人群的存在，是当代中国的独特景观，是一个急需解决的问题，也是经济可持续发展的阻碍。

　　　有识之士早就指出，城市化速度的缓慢制约了中国的现代化进程。目前，我国城市化水平只有31%左右，比世界平均水平低15个百分点，比中等收入国家平均水平低27个百分点，比高收入国家低47个百分点。大量剩余劳动力滞留在农村，不仅引发一系列的农村问题、环境问题，也使得内需严重不足，第三产业发展缓慢，国民整体教育水平难以提高。如果不能抓住机遇，加快城市化进程，表面上看只是没有解决民工问题，从长远和全局看，则是没有解放经济活力，所以，户籍制度改革是现代化的需要，是必须迈过去的一道坎。

　　　从小城镇入手试行户籍管制的改革，是根据国情制定的策略。让农村人口有秩序地进入小城镇，可以实现就近“农转非”，能促进中小城市的发育，为城市群的生产提供契机。农村人口就近进入小城镇之后，由于仍然可以保持与土地的联系，这就能避免许多负面问题的发生，如城市贫困化、治安状况恶化等，减小了风险发生的几率，有利于积累户籍改革的经验。当然，从长期来看，像北京、上海这样的大城市以及各个省会城市，都应该逐步放开户籍制约，实现以身份证代替户口本，从而完成城市化的关键一跃。

　　　国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，这不仅给农民送去了福音，也把中国的城市化工作推上了快车道。

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