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昔日出10亿美元图谋进联合国 台金钱外交今又失灵

http://www.sina.com.cn 2001年05月30日17:34 钱江晚报

  正值台湾地区领导人陈水扁在中美洲几个国家穿梭活动之际,从欧洲传来消息:马其顿目前正在考虑中断与台湾在两年前建立的所谓“邦交关系”。舆论认为,“马台关系”亮起红灯,这再度表明,台湾“金钱外交”作用正在日益削弱。

  1995年,台湾当局开出10亿美元的天价图谋挤进联合国,遭到国际社会的断然拒绝。台当局将岛内盛行的“买票文化”带到国际上,公然“花钱买联合国门票”,一时成为国际
笑谈。

  “再访”中美洲“巧”投金钱

  台湾地区领导人陈水扁近日正在中美洲几个国家穿梭活动,陈水扁这次中美洲之行是他上台以来的第二次。早在去年八月,他带着200多名由高级官员和工商界人士组成的庞大访问团,乘专机前往加勒比海、中美洲及西非,进行了两周时间的“出访”。据报道,访问团走了一路,钱撒了一路,以致爆出某国家直接要求陈水扁“提钱来见”的新闻,在台湾岛内引起对当局“金钱外交”的批评。

  这次出访前后,陈水扁曾利用种种机会反复表白不会使用“金钱外交”。然而,根据媒体的报道,当天陈水扁在当地官员的陪同下参观了萨尔瓦多地震后重建的一些工程并表示,除了台湾民间的投入外,台湾“政府”将向萨尔瓦多捐赠40万美元以购买救灾医疗器材,同时还将提供250万美元购买兴建1000户住宅的材料费。援助灾区的重建工作无可厚非。但是,透视台湾当局援建资金的功用,陈水扁所谓不使用“金钱外交”的表白就显得非常虚弱了。

  陈水扁“出访”之前还在岛内表示,通过“访问”将加强“邦交国”间相互的经贸联系。不过,具体方式不是通过分配援助钱款,而是通过签署各类贸易协议。到达中美洲后,陈水扁又多次表示,他不希望“邦交国”等着直接送钱给他们,而希望他们在台湾帮助下掌握挣钱的办法。

  但是,台湾同各“邦交国”极不对等的商贸关系,使种种贸易协议很自然地掺杂了政治色彩。例如,台湾同多米尼加的双边贸易中,台湾历年来一直居于顺差地位,而且比重大得极不平衡。1999年,台湾对多米尼加的贸易顺差达到近1亿美元。台湾贸易人员说,台湾出口到多米尼加的多为附加值较高的产品;而从多米尼加进口的则为低附加值的产品,产品无互补性加之两地距离遥远,运输成本较高,因此贸易关系的维系非常艰难。台湾一个主管贸易的人员甚至直截了当地表示,“很多同‘邦交国’的定单显然都是为‘外交’开道的”。

  “友邦”分手无可奈何

  两年间连续前往中美洲活动,原因除开可以“到访”之处实在寥寥无几之外,陈水扁还有一个已不成秘密的心病:这些年,维持同“友邦”的关系似乎越来越艰难了,而且随时可能传出台湾当局不愿听到的消息。

  5月27日,美联社、路透社、德新社和法新社等相继报道说,马其顿同台湾当局维持仅仅两年的“邦交”关系最近出现“红灯”。

  据外电报道,马其顿总统办公室主任5月24日结束对北京的访问后回到马其顿。翌日,马其顿外交部长伊琳卡·米特雷瓦在首都斯科普里举行记者招待会表示,“1999年同台湾建立外交关系是一个错误。”米特雷瓦还说,马其顿政府最近已加强了同中国大陆的接触,讨论复交的问题。台湾“外交部”发言人张小月27日证实了这一消息,并声称台“外交部”对马其顿外长的讲话深表遗憾。25日中美洲媒体就该问题向正在“出访”的陈水扁提问时,据报道,脸色铁青的陈水扁没有作答。

  舆论认为,“马台关系”亮起红灯,这再度表明,台湾“金钱外交”作用正在日益削弱。舆论认为,台湾当局“金钱外交”实行多年来,面临的困难越来越大。首先是岛内不得民心。很多台湾百姓认为,当局每年大把大把地撒钱,除了勉强地绑住一些“邦交国”,赢得所谓“拓展外交空间”的“外交虚荣”之外,并没有为台湾带来实质的利益。陈水扁此次“出访”时,正是迫于舆论的批评,才不得已公开表明不会使用“金钱外交”。然而,他又无法不面对这样的现实:除了变相地用金钱换“邦交”之外,台湾当局实在没有别的法子。

  然而,随着近年形势的发展,甚至金钱也不大管用了。一方面,台湾当局在金钱援助的背后,开出的政治筹码越来越大,不少国家感到从台湾拿钱不大容易,而且代价太大;另外,一些国家开始看到这种交易的弊端。陈水扁“出访”前,有媒体分析说,台湾领导人“出访”中美洲“邦交国”,这些国家在接待陈水扁的同时却在心中盘算,这边厢是“钱库”面临干涸的陈水扁当局,而海峡另一边中国大陆实力与国际影响力的日益增强却有目共睹。在这种情况下,同台湾维系“外交”是否还值得?

  “金钱外交”法宝不灵

  一段时间以来,“金钱外交”成为台湾当局为维持“邦交”关系频繁使用的手段。尤其20世纪90年代以来,台当局为了拓展“国际生存空间”,使台湾问题国际化,并进而争取“对等政治实体”地位,开始以金钱铺路、送礼搭桥,推行名目繁多、花样百出的“金钱外交”活动。1995年,台当局开出10亿美元的天价图谋挤进联合国,遭到国际社会的断然拒绝。台当局将岛内盛行的“买票文化”带到国际上,公然“花钱买联合国门票”,一时成为国际笑谈。但是,台当局仍通过美国卡西迪公司等公关公司,以数百万美元的代价游说美国会议员及政府官员。

  随着祖国大陆展开声势浩大的“反分裂、反台独”斗争,台当局

  在国际上制造分裂的活动遭到重大挫折,一个中国原则在国际社会得到更为广泛的确认。与此同时,岛内各界也充分认识到两岸关系稳定发展的重要性,对于台当局以破坏两岸关系为代价的“金钱外交”提出了强烈的批评。但是,台当局出于分裂用心,不仅没有丝毫收敛,反而变本加厉地继续推行“金钱外交”。但是,从近几年的情况看,被台湾当局当作法宝的“金钱外交”越来越不灵了。

  1997年,台当局为了与一个人口仅有13万的小国“建交”,竟提供了总额3000万美元的“援助”。1999年1月,台当局利用马其顿的经济困难,以10亿美元的代价换取其“外交”承认。当年6月7日,台湾当局在北约刚刚停止对南联盟的轰炸之际,又急急忙忙地出面宣布台将提供3亿美元,“无偿援助科索沃难民及该地区重建”。台湾当局领导人还声称,“一千年没有一次这么好的机会”。7月,台当局又宣布与巴布亚新几内亚“建交”。据泄露出来的巴国政府的机密文件,台湾为此付出了23.5亿美元,其中15亿美元为“赠与性援助”,8.5亿美元为优惠贷款。然而,台湾同巴布亚新几内亚“建交”的手续还没有办完,事情就发生了变化。巴布亚新几内亚政府新任总理梅克雷·莫劳塔7月21日发表了一份声明,宣布巴布亚新几内亚前政府于7月5日与台湾当局签署的所谓“建交”公报无效,不予承认。在这份声明中,莫劳塔说,“自巴布亚新几内亚独立以来一直执行的同其他国家建立外交关系的正常程序,在同台湾建交问题上没有得到恰当的执行”。他还在声明中明确表示:“巴布亚新几内亚长期以来奉行的一个中国政策,即同中华人民共和国保持国家关系的政策没有改变”。这个声明不啻是给台湾当局的当头一棒。一出上演仅16天的“建交”闹剧匆匆收场。现在,马其顿又传出“断交”消息。面对这样的结果,不知台湾当局领导人滋味如何。

  尽管屡屡遭到挫败,尽管对种种“金钱外交”活动一直三缄其口,甚至公然撒谎否认,但台湾当局至今始终不愿放弃“金钱外交”。据1999财年台湾“第二预备金”数字,台湾“外交部”当年“外援”支出37.2亿台币,占总数95.87亿台币的近40%。台“主计处”高层也不讳言,这些钱主要花在“邦交国的国际援助及活动”上。而这笔钱还不包括在台当局正式的“外交”预算之列。另据“中美洲经济一体化秘书处”统计,仅过去三年台湾给予中美洲“邦交国”的援助金,平均每年就高达2000万美元。文辉 (新华社供本报专稿)

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